人大代表履职绩效实际测评、影响因素和提升对策研究

龚德军

人大代表是我国人民代表大会制度的主体。人大代表的履职情况如何，直接关系着人民代表大会性质、地位、作用的体现，关系到人民代表大会制度优越性的发挥。近年来，公共绩效测评在促进科学管理、引导工作行为，提升工作绩效方面所发挥的作用已为我国政府及其工作人员、企业及员工广泛认可、有效实施。但对全国400万人大代表履职绩效如何测评、对测评结果的分析与利用的工作开展和课题研究却鲜有问津。有必要建立人大代表履职绩效测评指标，从实证角度对人大代表履职绩效进行测评、分析，提出对策，从而促进代表履职，充分发挥代表作用，进一步坚持好和完善好人民代表大会制度。

本文在对国内外公务员（议员）以及人大代表绩效测评研究与实践述评的基础上，通过文献分析法、问卷调查法、专家咨询法等方式，构建了人大代表履职绩效测评的理论指标，运用SPSS统计软件，对指标的隶属度、相关性和鉴别力进行实证筛选，对指标信度、效度进行了显著性检验，运用层次分析法确定了指标的权重赋值，最终构建了人大代表履职绩效测评的35个关键性指标。同时，选择对S区（县级）人大代表履职情况进行了实际测评，得出了农民代表比教师代表、行政事业干部代表、工人代表、个体工商户代表、自由职业者代表履职绩效高的结论，从定性与定量角度，分析了上述不同类别人大代表履职绩效存在差异的主要原因。在问卷调查影响S区人大代表履职的环境、自身、监督和体制因素后，提出了优化环境、提升能力、激发活力、加强监督、完善体制等五条提高人大代表履职绩效的路径。

本文主要包括绪论和正文。绪论：分析了构建人大代表履职绩效测评研究这一选题的意义，介绍了国内研究现状、本文的研究方法、主要内容、结构与框架，为论题的研究作了基础性准备。正文分六部分。第一至第三部分：主要是构建人大代表履职绩效测评指标，为开展代表履职绩效实际测评奠定基础。第四—六部分从实际测评的角度，找出影响代表履职绩效的因素，提出增强人大代表履职绩效的策略。第七部分，对本文研究进行了小结，并就下一步的研究提出了方向。

关键词： 人大代表履职  实际测评  影响因素  对策

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