广安市第四届人民代表大会常务委员会

举行第三十次会议

 

 

广安市第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2015年12月17日举行，会议议程共10项。市人大常委会主任余仪主持会议。

市委副书记肖友才应邀到会，市政协副主席刘兴汉应邀列席会议。

    会议听取了关于四川省第十二届人大常委会第十九次会议情况的报告，审议了市人民政府关于2014年市级预算执行和其他财政收支审计处理结果的报告并进行了满意度测评。审查批准了市本级2015年预算调整方案；听取审议了市人民政府关于国民经济和社会发展第十三个五年计划编制工作情况的报告、关于渠江流域水污染治理及饮用水源保护实施情况的报告。通过了广安市宪法宣誓制度实施细则。审议了市人大各项专委会2015年工作总结和2016年工作打算。会议还通过了关于接受陈绪凯等人辞职的决定和人事任命事项。

    市人大常委会副主任康永恒、敬世波、张建华、易铭珅、蔡学勤，秘书长唐明光及委员共28人出席会议。

    市人民政府副市长严春风、陈全禄列席会议，市中级人民法院院长张能，市人民检察院、市级相关部门主要负责人，市人大专委会专职副主任委员，市人大常委会各办事机构负责人，区市县人大常委会各1名负责人，3名省人大代表、6名市人大代表列席会议。5名公民旁听会议。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广安市第四届人民代表大会常务委员会

第三十次会议议程

 

一、听取关于四川省第十二届人大常委会第十九次会议情况的报告；

二、审议市人民政府关于2014年度市级预算执行和其他财政收支审计处理结果的报告；

三、审议市人民政府关于市本级2015年预算调整方案（草案）的报告，审查批准预算调整方案；

四、审议市人民政府关于国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作情况的报告；

五、审议市人民政府关于渠江流域水污染治理及饮用水源保护实施情况的报告；

六、审议广安市宪法宣誓制度实施细则（草案）的议案；

七、审议市人大各专委会2015年工作总结和2016年工作打算的报告（草案）的议案；

八、审议关于接受陈绪凯等人辞职的决定（草案）；

九、审议任命案 ；

十、其他事项。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于四川省第十二届人大常委会第十九次

会议情况的报告（书面）

 

市人大常委会副主任  张建华

（2015年12月17日）

 

 

市人大常委会：

按照会议安排，现将省十二届人大常委会第十九次会议情况报告如下：

一、会议简况

11月30日至12月3日上午，省十二届人大常委会第十九次会议在成都举行，会期3天半。受省人大常委会主任王东明委托，省人大常委会副主任陈光志主持会议。省人大常委会副主任黄润秋、彭渝、刘道平、曾省权和委员共67人出席会议。省人民政府副省长陈文华，省高级人民法院副院长刘达贵，省人民检察院检察长邓川，省人大常委会副秘书长，省人大各专门委员会组成人员和咨询委员、常委会各办事工作机构负责人，省政府有关部门负责人，各市（州）人大常委会负责人，7个县级人大常委会负责人，3名全国人大代表、15名省人大代表列席会议。省政协副主席王正荣应邀参加会议。10名公民旁听会议。省人大常委会委员、我市人大常委会主任余仪出席会议，我列席了会议。

二、会议的主要内容

会议表决通过了本次常委会会议议程，书面传达了十二届全国人大常委会第十七次会议精神。

11月30日上午，省第十二届人大常委会第十九次会议举行第一次全体会议。会议听取了《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法（修订草案）》、《四川省村民委员会选举条例修正案（草案）》、《四川省世界遗产保护条例（修订草案）》、《四川省〈中华人民共和国农业技术推广法〉实施办法（修订草案）》审议结果的报告，听取了《四川省辐射污染防治条例（草案）》审议意见的报告。

会议听取了《四川省宪法宣誓制度实施办法（草案）》、《四川省人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》、《四川省燃气管理条例（修订草案）》、《四川省人民代表大会常务委员会关于确定自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、遂宁、南充、宜宾、广安、达州、巴中、雅安、眉山市开始行使地方立法权的决定（草案）》的说明，听取了四川省人民政府关于全省养老服务业推进工作情况、关于四川省2014年省级预算执行和其他财政收支审计处理结果、关于四川省2015年预算调整方案及1—10月预算执行情况的报告，以及关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案的说明。听取了四川省人大财政经济委员会关于四川省2015年财政预算调整方案的审查报告和关于四川省人民政府关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案的审查报告。

会议听取了省人大常委会副主任黄润秋作的四川省人大常委会执法检查组关于检查《四川省农村扶贫开发条例》实施情况的报告。

会议还书面听取了《成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市公共场所治安管理规定〉的决定》审查意见的报告，《四川省人民代表大会常务委员会关于召开四川省第十二届人民代表大会第四次会议的决定（草案）》的说明以及任免案的说明。

12月1日下午，省第十二届人大常委会第十九次会议举行第二次全体会议，听取省人民政府关于省第十二届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见（简称建议）办理情况的报告并开展工作评议。这是自2010年监督法实施办法施行以来，省人大常委会举行的首次工作评议。省人大常委会副主任黄润秋主持会议。

会议听取了副省长王宁作的四川省人民政府关于四川省第十二届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。书面听取了四川省人大常委会人事代表工作委员会关于四川省第十二届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，以及四川省人大法制委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、农业与农村委员会、城乡建设环境资源保护委员会分别关于四川省第十二届人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

12月2日上午，省第十二届人大常委会第十九次会议举行联组会议，对省政府关于全省养老服务业推进工作情况报告开展专题询问。两个多小时的专题询问中，15名省人大常委会组成人员就我省养老服务业推进工作中的重点问题，特别是对群众关心的养老服务财政支持、建设用地、人才培养、农村养老、医养融合发展、异地就医结算、城市养老服务设施建设等难点问题提出询问。

12月3日，省第十二届人大常委会第十九次会议在圆满完成各项议程后闭幕。会议表决通过了《四川省宪法宣誓制度实施办法》、《四川省人民代表大会常务委员会关于召开四川省第十二届人民代表大会第四次会议的决定》、《四川省人民代表大会常务委员会关于确定自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、遂宁、南充、宜宾、广安、达州、巴中、雅安、眉山市开始行使地方立法权的决定》。

会议表决通过了《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法（修订）》、《四川省人民代表大会常务委员会关于修改〈四川省村民委员会选举条例〉的决定》、《四川省世界遗产保护条例（修订）》、《四川省〈中华人民共和国农业技术推广法〉实施办法（修订）》，表决通过了《四川省人民代表大会常务委员会关于批准〈成都市人民代表大会常务委员会关于修改《成都市公共场所治安管理规定》的决定〉的决定》。

会议还表决通过了四川省人民代表大会常务委员会关于批准四川省2015年省本级财政预算调整方案的决议、《四川省人民政府关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议，表决通过了四川省人大法制委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、农业与农村委员会、城乡建设环境资源保护委员会关于四川省第十二届人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告和任免案。

会议对省人民政府及省发展改革委、省经信委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业厅、省卫计委、省工商局和省政府金融办关于省十二届人大三次会议代表建议、批评和意见的办理工作进行了满意度测评。

三、领导讲话主要精神

在完成各项议程后，省人大常委会副主任陈光志作了重要讲话。

陈光志说，省委12月1日召开常委（扩大）会议，对我省贯彻落实中央部署要求、坚决打赢脱贫攻坚战作出安排部署，全省各级人大及其常委会要紧扣省委要求，把打赢脱贫攻坚战作为当前和今后的一项重要政治任务，立足人大职能，加大扶贫开发条例贯彻执行的监督检查，实现四大片区88个贫困县检查全覆盖，依法推动扶贫攻坚行动计划落地生根。

陈光志说，11月召开的省委人大工作会议和印发的《关于进一步加强人大工作和建设的意见》，坚定了在新形势下努力推进人大工作与时俱进完善发展的信心和决心，各级人大及其常委会要认真学习领会、深入贯彻落实，作好宣传，抓好任务分解和调研督查。要充分发挥人大职能作用，科学谋划常委会2016年度重点工作，对有利于我省贯彻“五大发展理念”的立法项目，加强沟通，积极推动；要对重大项目和重大工程进展情况、重点领域改革推进情况、扶贫开发措施落实情况、民生社会事业建设情况等政府工作加强监督，创新监督手段、增强监督实效，推动省委重大决策部署贯彻落实；要加强对市、县两级换届选举的工作指导，把好代表“入口关”、选举“组织关”和全过程“监督关”；要及时修改我省选举法实施办法和代表法实施办法，加强代表履职平台建设，充分发挥人大代表反映民意、参与决策、模范带动的作用。

 

 

 

 

 

关于市人民政府2014年度市级预算执行和

其他财政收支审计处理结果的报告的审查报告

   

市人大法制委

（2015年12月17日）

 

 

市人大常委会：

市四届人大常委会第二十七次会议听取和审议了《关于广安市2014年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，按照监督法的规定，市政府向市人大常委会提交了《广安市人民政府关于2014年度市级预算执行和其他财政收支审计处理结果的报告》，市人大法制委对该报告进行了审查，现将审查情况报告如下：

法制委认为，市政府对市人大常委会的审议意见高度重视并进行了认真办理。组织召开了专题会议，对审计发现问题的整改工作进行研究部署，提出刚性要求，落实工作责任，逐项限期整改，实行问题台账管理，切实整改和纠正审计发现的问题，并深入剖析原因，制定完善制度，建立长效机制，以确保审计发现问题的处理工作落到实处。市四届人大常委会第二十七次会议后，市政府分别对市级部门预算执行、专项审计和审计调查发现问题、政府投资建设项目等三大类58个方面审计发现的问题进行了具体研究处理。要求有关单位对审计反映的问题以及审计做出的决定，逐项整改，限期纠正，从整改落实情况看，审计查出的主要问题，得到了认真整改。

法制委认为，从总体上看，市政府对于审计查出问题的整改情况是好的。但对一些部门和单位存在问题的屡审屡犯现象，跟踪监督力度有待加强，审计实效有待进一步提升。对苗头性、倾向性问题缺乏深层次研究和剖析，需要进一步从体制机制上深入分析原因，提高审计建议实效性和针对性。

法制委认为，市政府及其审计部门还应进一步加强审计监督力度，提升整改实效。一是依法开展审计问责。对于审计过程中发现的问题，要督促相关部门及时彻底整改，整改不到位监督不结束；对于一些屡审屡犯、同一单位同一事项反复触犯的，要按照有关规定给予严肃处理；对于审计过程中发现的重大违纪违规线索，要及时移交有关机构进行处理，切实维护审计的严肃性和权威性，增强审计监督的威慑力。二是建立健全沟通协调机制。建立健全审计与纪检监察、公安、检察以及组织人事、财政、税务、金融等部门(单位)的工作协调机制，在调查取证、查办案件、信息共享、结果运用、推动问责等方面形成合力，切实提高审计监督质量。三是着力构建长效机制，克服屡审屡犯的现象，确保财政资金花得明白、用得有效、造福人民。

法制委建议：（一）市人大法制委继续跟踪监督审议意见办理工作的落实情况，促进全市财政财务管理水平进一步提高。（二）将《广安市人民政府关于2014年度市级预算执行和其他财政收支审计处理结果的报告》印发市四届人大常委会第三十次会议并在会后向社会公布。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广安市人民政府

关于2014年度市级预算执行和其他财政收支审计处理结果的报告

 

广安市审计局局长  周成忠

（2015年12月17日）

 

主任，各位副主任，秘书长，各位委员：

我受市人民政府委托，向市四届人大常委会第三十次会议报告2014年度市级预算执行和其他财政收支审计处理结果，请予审议。

2015年7月28日，市四届人大常委会第二十七次会议听取和审议了市政府关于2014年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告。市政府高度重视市人大常委会的审议意见，组织召开了专题会议，对审计发现问题的整改工作进行研究部署，提出刚性要求，落实工作责任，逐项限期整改，实行问题台账管理，切实整改和纠正审计发现的问题，并深入剖析原因，制定完善制度，建立长效机制，防止类似问题再度发生。

根据审计对象的整改报告并经部分抽查，2014年度市级预算执行和其他财政收支审计发现问题具体整改情况如下：

一、预算执行审计发现问题整改情况

（一）市级预算执行审计发现问题整改情况。

1.关于“国有资本经营预算不完整，收益较低”的问题。市财政局2015年已将其管理的7家国有企业纳入了国有资本经营预算；并从2015年起，市属国有企业收益均按净利润的40%（以前为5%-40%）上缴市财政。

2.关于“未及时解缴非税收入”的问题。市财政局已于2015年1月14日将未及时缴库的非税收入5836.76万元缴入国库。

3.关于“政府性基金预算执行率偏低”的问题。目前市财政局已将市本级基金结转规模超过当年收入的30%部分调入一般公共预算，用于补充预算稳定调节基金。

4.关于“部分项目资金结存时间过久”的问题。目前市财政局已对市本级财政专户的所有结余结转资金进行了清理，并将超过两年以上的结余结转收回国库统筹使用。

5.关于“新增支出挂账”的问题。市财政将逐年安排资金对2014年新增支出挂账进行归垫。

6.关于“个别民办养老项目建设监管不严、推进滞后”的问题。一是广安区大龙乡光明村民办养老机构正加快建设，待其建设完成并获得审批手续后，及时将省市财政补贴资金400万元拨付到位；二是协兴园区已收回用于五一学校改建民办养老机构省级专项资金，并将按规定用于民办养老项目建设，原已开支部分由协兴园区自有资金解决。

（二）市级税收征管审计发现问题整改情况。

1．关于“未及时征收税款7823.68万元”的问题。市地税局组织对5个房地产项目税收进行了清理，已征收税款7419.47万元入库；尚有“川渝建材家居城”1个项目税款404.21万元正在征收之中。

2．关于“提前征收税费100万元”的问题。市地税局已要求各分局今后将严格执行税收征管法，杜绝提前征收税费行为。

3．关于“多征税款”的问题。市地税局对多征的土地增值税141.71万元和城镇土地使用税15.98万元进行了清退。

4．关于“地税征管信息系统管理不善”的问题。市地税局组织征管人员对全市地税征管信息系统进行了全面清理，并于2015年9月5日起实行了“三证合一”。

5．关于“存在涉嫌偷税现象”的问题。市审计局将广安市民生人力资源有限公司虚开发票涉嫌偷税和虞某等人在房屋交易中弄虚作假涉嫌偷税案件线索及时移送市公安局进行处理，已全额追回税款并罚款共计81.96万元。

（三）市级部门预算执行审计及决算草案审签发现问题整改情况。

1.关于“预算编报和执行不够严格”的问题。市安监局计划将以前年度结余117.73万元纳入2016年年初预算；市民政局、市卫计委、商务局表示今后将严格按照新预算法的要求，科学、准确编制年初预算，避免再出现预算调整较大的问题；市卫计委已对相关账务进行了调整，归垫了原市卫生局在专项资金中列支的公用经费5.46万元。

2.关于“部门决算草案编报不完整、不真实”的问题。市民政局已进行调账处理，明确今后严格执行新预算法，如实编制决算报表；市商务局已按照实际收入数400.52万元和支出数431.71万元进行了调账，并明确今后将严格按照相关规定编制决算报表。

3.关于“费用报销审核把关不严”的问题。市安监局组织财务人员对报销凭证进行了清理并完善了内部财务管理制度；市财政局已督促当事人按要求补充完善了会议费列支附件；市文广新局细化了相关费用报销手续，建立了财务人员“复核负责制”等公务经费管理制度；市民政局制定了《公务出差管理制度》，明确了出差审批流程和权限，并对出差人数、天数、纪律做出了明确要求。

4.关于“往来款清理不及时”的问题。市财政局将在2015年末对其他应付款807.65万元按规定办理决算；市文广新局专门成立清查核对小组对1999年以前的往来款项698.58万元进行了清理；市商务局对账龄超过15年的2项其他应付款进行了调账，对超过5年的3项其他应付款已转为单位自有资金用于补充单位公用经费。

5.关于“固定资产管理不规范”的问题。市文广新局已组织对固定资产重新进行了清理登记，并明确专人负责固定资产管理工作；市安监局、市商务局已将少计的固定资产补记入账；市卫计委已将原市卫生局漏记的固定资产补记入账；市民政局已将救灾储备物质25.84万元完善了相关原始凭证并进行专账核算。

二、专项审计和审计调查发现问题整改情况

（一）宏观政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况。

1.关于“商事制度改革推进措施不够协调”的问题。工商部门已通过政府内网和外网与各部门建立了信息推送机制，承办行政许可的相关部门加强了督促检查，及时认领和督促市场主体申办许可。

2.关于“部分重点项目推进缓慢”的问题。兰渝铁路武胜段预计将于2015年12月通车；邻水县合流镇芭蕉河、两河乡白水河和丰禾镇、石滓乡大洪河防洪治理工程目前均已完工，兴仁镇大洪河防洪治理工程项目正在建设之中；前锋区农村安全饮水工程目前已完工；广安区龙台镇污水处理厂已完成主体工程70%；岳池县龙孔镇堤防工程已于2015年7月开工；华蓥市杜桂路延伸段建设项目管网已铺设完成。

3.关于“个别项目建成后未发挥效益”的问题。广安区4个乡镇的污水处理站已建成投入使用；华蓥市9个乡镇污水处理站已建成并正常运行；武胜县对建成污水处理站的乡镇按8万元／年预算经费，保证其正常运行；岳池县成立了“洁水办”，并采用PPP模式解决了乡镇污水管网配套建设的问题；邻水县袁市镇污水处理站管网建设已全面完成。

4.关于“招商引资项目开工不及时”的问题。市本级18个未开工项目，目前有8个项目已退出终止，有2个项目已经开工建设，有3个项目正在进行用地挂牌、完善规划等前期工作，其余5个未开工项目已责成严格整改落实到位；邻水县签约的22个未开工项目，目前有6个项目申请退出，有2个项目已办理开工前期手续，有14个项目因未供地和无土地指标无法开工；华蓥市未按协议开工的8个项目，目前有2个项目已开工建设，有3个正在进行地块放线定界、完善土地征地手续和筹措资金等前期工作，其余3个未开工项目已责成严格整改落实到位；岳池县新签约未如期开工的4个项目，有3个项目已申请退出，有1个项目已更换为电梯整体生产项目，目前已完成投产进度。

5.关于“小微企业优惠政策落实工作不到位”的问题。由于“小微企业所得税纳税申报软件”由省地税局开发应用，目前市地税局正积极向省地税局汇报协调争取解决软件开发应用问题；邻水县小微型企业发展领导小组办公室组织对《邻水县小微型企业扶持管理办法（试行）》进行了细化完善，建立了小微型企业基本信息台账，清理追回了以前年度6户企业违规享受的财政补贴资金。

（二）政府性债务专项审计调查发现问题整改情况。

1.关于“违规新增债务”的问题。对违规新增乡镇债务72.32万元的问题，邻水县已全部偿还；对违规新增义务教育债务274.17万元的问题，邻水县已化解210.64万元，其余债务将在2015年底前全部化解。

2.关于“违规集资”的问题。邻水县人民医院、石永镇初级中学已分别偿还违规集资款912万元、15万元全部给职工。县纪委对石永镇初级中学违规集资责任人给予了党内警告处分。

3.关于“未按照核定用途使用债券资金”的问题。邻水县已责成相关部门加强项目管理，严格按照省财政厅批复项目使用政府债券资金。

4.关于“债券资金拨付不及时”的问题。邻水县政府已责令交通等部门加快工程项目实施进度，严格执行基本建设有关规定，并按规定及时拨付债券资金。

5.关于“部分债务资金使用效益不高”的问题。邻水县积极推进项目实施，加快工程建设进度，努力提高债务资金使用效益；目前，兴仁至护邻乡公路修复工程已完成招标即将进场施工，合流镇上渡口人行桥修复工程已完成设计。

（三）秦巴山区财政专项扶贫资金审计发现问题整改情况。

1.关于“未按规定招投标”的问题。对广安区杨坪乡300万元新村聚集点基础设施及风貌工程、岳池县乔家镇485.95万元水泥架大棚及复合材料大棚工程未招标直接指定承建队伍的问题，广安区、岳池县政府已责成相关业主单位作出说明和纠正，并表示在今后的扶贫项目实施中严格执行《中华人民共和国招投标法》和《四川省财政专项扶贫资金管理办法》；对前锋区4个项目实施村未按规定进行公开比选，采取竞争性谈判确定施工队伍的问题，前锋区政府已责成相关部门整改，并制定出台了《前锋区扶贫项目监督管理办法》，进一步明确了项目公开招投标范围；对邻水县5个项目实施村采取虚假“一事一议”确定项目施工队伍的问题，邻水县纪委已对涉案4人进行了处理，其中3人受到党内警告处分、1人受到党内严重警告处分。

2.关于“挤占扶贫资金”的问题。对将扶贫项目资金用于非项目支出的问题，岳池县已调账收回扶贫项目资金，责成县发改局对乔家镇处以罚金2.8万元。邻水县、华蓥市已调账收回扶贫项目资金6.99万元、5.99万元。对为财政供养人员及村干部列支劳务扶贫培训费的问题，武胜县已全部追回违规使用的劳务扶贫培训资金17.44万元，并重新组织相关培训学校进行补训。对向不符合条件的业主支付各类补助资金29.65万元的问题，华蓥市财政已全部收回。

3.关于“套取扶贫资金”的问题。对岳池县云平职业技术学校涉嫌采取虚报人数、虚列支出等方式套取劳务培训资金41.68万元的问题，目前已追回2万元，其余39.68万元责成岳池县云平职业技术学校按照合同规定重新组织开展劳务培训；对前锋区龙滩乡编造虚假工程收方单套取整村推进通村公路建设资金9.1万元的问题，前锋区已全部追回，并对龙滩乡党政主要负责人、许家村“两委”负责人进行了诫免谈话；对广安区3个项目实施村虚报鸭苗购买数量套取扶贫资金6.52万元的问题，广安区已追回，并对项目实施村4名支部书记给予了党内警告处分。

4.关于“部分扶贫资金长期闲置”的问题。对部分扶贫项目由于已中止、完工或未实施等原因造成资金闲置的问题，武胜县、广安区、岳池县、邻水县已按规定重新编制扶贫项目待报批后实施。

5.关于“建成项目后续管护不到位”的问题。各区市县均对责任单位进行了通报批评，明确要求将建成扶贫项目纳入固定资产核算，明晰产权，并制定了项目后续管理制度，落实了资金渠道和管护责任人。

（四）城镇保障性安居工程跟踪审计发现问题整改情况。

1.关于“资金筹集不到位”的问题。市住房公积金管理中心已于2015年5月按规定上缴从住房公积金增值收益中提取的保障性安居工程资金2328.87万元。武胜县、岳池县已按规定从土地出让净收益中补充安排保障性安居工程资金547.3万元、194.63万元。

2.关于“部分保障性住房资金闲置”的问题。岳池县、武胜县、广安经开区已责成相关部门加快保障性住房建设进度，对已达到竣工验收条件的项目，督促施工单位完善相关资料及时送审，并根据审计报告及时拨付建设资金。截止目前，已拨付闲置的上级财政补助资金2110.43万元，其中：岳池县1240.21万元、武胜县849.22万元、广安经开区21万元，其余316.78万元待工程竣工后按审计结论拨付到位。

3.关于“保障性住房租金管理不到位”的问题。对“欠缴租金”的问题，岳池县已追回1.85万元，武胜县已追回4.56万元，广安区已追回1.8万元；对“租金收入83.93万元未按规定上缴财政”的问题，目前已全额收缴入库，其中：广安区73.15万元、华蓥市7.9万元、邻水县2.88万元。

4.关于“违规享受住房保障”的问题。一是对“77户保障对象虚报家庭收入、住房等资料，违规享受住房保障待遇”的问题，邻水县已清退违规享受廉租房补贴4户，已收回违规享受实物配租房屋4套，已腾退违规购买廉租房3户；武胜县已清退违规享受住房保障待遇6户；华蓥市已清退不符合保障条件对象4户，并对相关责任人进行了立案调查处理；广安区已将2户违规享受住房保障待遇的由廉租房转为公租房，并对相关责任人给予了党内警告处分。二是对62户不再符合保障条件的对象未及时退出的问题，岳池县已收回15户不再符合条件对象的保障房租赁补贴1.73万元，已清退不再符合条件的保障性住房9户，剩余28户将限期腾退；广安区已清退不再符合条件的保障性住房4户，并对相关责任人给予了党内警告处分；武胜县已清退不再符合条件的保障性住房4户。

5.关于“部分建成保障性住房长期空置”的问题。岳池县闲置的312套保障房，目前已销售限价商品房108套，其余204套公租房将在2015年底完成分配；广安区正在制定《广安区公共租赁住房管理办法》，拟对廉租住房、公共租赁住房实行并轨运行管理，及时对闲置的82套保障房进行合理分配。

6.关于“部分项目未严格执行基本建设程序”的问题。广安区、前锋区、华蓥市未严格执行基本建设程序的保障性安居工程均已按规定办理了规划许可证、施工许可证等相关手续；广安区已对四九滩棚户区部分改造项目未按规定实行公开招标、涉及合同金额8262.74万元的问题进行了立案调查，对责任单位处以罚金81.88万元，对项目单位主要领导给予了党内警告处分。

（五）农村信用社涉农信贷资金审计发现问题整改情况。

1.关于“抵押物不足发放贷款”的问题。广安区信用联社已就华蓥市石林煤业有限公司所欠贷款向广安市中级人民法院提起诉讼，并由前锋区人民法院强制执行；督促华蓥市宏达煤业制定切实可行的还款计划，并要求其按时归还本息，一旦借款人不能履行还款计划，将采取诉讼措施。

2.关于“贷款发放审核不严，造成难以收回本息”的问题。广安区联社已就借款人甘某及邻水县御园餐饮服务公司两笔贷款向邻水县人民法院提起诉讼。

3.关于“发放顶名、多头贷款”的问题。广安区信用联社已于2015年3月收回发放的顶名、多头贷款本息。

4.发放贷款用于股权投资。广安区信用联社表示将加强对广安凯达家园商业有限公司贷款的管理，并将在贷款期限内全额收回本息。

（六）其他财政财务收支审计发现问题整改情况。

1.关于“无依据发放奖金补贴”的问题。6所高完中已对超标准发放绩效工资、年度绩效奖和无依据发放加班补贴的问题进行了纠正；广安电大已将发放的奖金补贴收回；广安区国土局已于2014年11月将违规发放的下乡补贴、节日慰问费和扩大范围发放的信访津贴清退至市国库；市直机关工委已将无依据发放的监考费、阅卷费、慰问费进行清退并上缴市国库，市纪委对相关责任人给予了党内警告处分。

2.关于“违规收费”的问题。6所高完中对无依据收取的补课费、复习费和超标准收取的择校费进行了清退，无法清退的已上缴本级财政；市环卫处已停止收取垃圾转运费，并将违规收取的垃圾转运费8.96万元上缴市国库。

3.关于“违规设立账外账”的问题。前锋区纪委监察局已对代市中学收取补课费、试卷费等共计265.82万元未纳入单位核算的问题进行了查处，并对代市中学原校长给予了开除党籍、公职的处分。

4.关于“挪用公款”的问题。对市直机关工委出纳张某挪用公款的问题，市纪委已对张某给予留党查看一年处分，张某被降低两个职务层次重新确定职务，并将其挪用公款获利及公款私存利息6.04万元收缴市国库。

5.关于“违规报销费用”的问题。广安区国土局已对假发票报销费用84.54万元的责任人给予了撤职处分（合并其他问题）；前锋区纪委监察局已对代市中学报销金额大于原始票据的问题进行了查处，并追回多报资金3.47万元；邻水中学、广安中学已对白条列支29.79万元、13.65万元的问题进行了纠正，并完善了相关财务管理制度；市环卫处明确今后将严格费用报销审批，杜绝不合规发票列支情况发生。

6.关于“未执行收支两条线”的问题。对“市直机关工委未将入党积极分子培训费、党建研讨协会会费等22.72万元存入财政专户，直接用于单位日常经费开支”的问题，市纪委已对直接责任人给予了党内警告处分。

三、政府投资建设项目审计发现问题整改情况

（一）竣工结（决）算审计方面

1.关于“施工单位多计工程造价”的问题。对25个项目虚报工程造价7447.35万元的问题，建设单位已根据审计报告剔除施工单位多报的工程造价，严格按照审计确认的工程造价与施工单位办理结算。

2.关于“建设单位履职不到位”的问题。对前锋诚信二期安置房项目，业主单位对施工方伪造隐蔽工程现场代表签字的行为失察、在工程未按合同约定实施完毕且存在质量问题的情况下通过验收并超额拨付工程进度款的问题，市审计局已于2015年5月移送广安市纪委监察局进行查处。

3.关于“工程建设项目存在质量问题”的问题。对广安区浓溪镇污水处理站项目管理用房屋顶出现漏水现象的问题，广安区浓溪镇政府已责成项目施工单位进行了整改，并于审计期间通过了再次检查验收；对苏溪乡洞梁村和古家村土地整理项目山坪塘存在渗水现象的问题，广安市土地统征整理事务中心已责成项目施工单位进行了整改，并于审计期间通过了再次检查验收。

（二）跟踪审计方面

1.关于“施工单位偷工减料”的问题。对“广安经开区滨江路（奎阁-白塔段）市政工程偷工减料”的问题，业主单位广安经开区和市住建局已责成施工单位严格按施工设计进行整改。

2.关于“项目建设程序不规范”的问题。对邓小平故里旅游景区游客中心建设项目建设程序不规范的问题，市旅游局表示将在今后的项目实施中严格履行基本建设程序，不再出现类似情况。

3.关于“施工不符合建设规范”的问题。对广安经开区港前大道C段路基和2014年城市环境综合治理工程施工不符合建设规范的问题，业主单位广安经开区和市住建局已责成施工单位进行了整改，严格按设计和规范要求施工。

4.关于“相关单位提请跟踪审计函告不及时”的问题。市政府办于2015年5月印发了《关于切实做好重大政府投资工程建设项目跟踪审计的通知》（广安府办函〔2015〕79号），要求明确“各业主单位在招标完成后、施工进场10日前要及时书面函告同级审计机关；各级审计机关收到函告后要及时安排力量进场开展跟踪审计”。

5.关于“部分工程现场监管不到位”的问题。对枣山园区桃园路改建工程、物流大道B线延长线工程现场监管不到位的问题，相关监理单位及时编写完善了监理日志，做到与施工进度同步；对枣山污水处理工程，甲方现场代表未严格督促监理单位认真履职，挡土墙建设未按设计要求施工的问题，枣山园区已对挡土墙进行去危处理，确保施工符合设计要求，并督促监理单位和甲方现场代表认真履行职责。

6.关于“个别项目存在安全隐患”的问题。对广安市再生水厂建设项目存在安全隐患的问题，市住建局已要求施工单位制定整改方案，进行了加固处理；对广安经开区滨江路（奎阁-白塔段）市政工程个别高空作业人员违反安全操作规程的问题，广安经开区已要求施工单位强化安全施工意识，严格按照安全操作规程实施作业。

以上报告，请予审议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广安市人民代表大会常务委员会

关于批准市本级2015年预算调整方案的决议

 

2015年12月17日广安市第四届人民代表大会

常务委员会第三十次会议通过

 

 

广安市第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议听取和审查了市财政局局长王宏受市人民政府委托所作的《关于广安市本级2015年预算调整方案（草案）的报告》。会议同意市人大财政经济委员会在初步审查报告中提出的建议，决定批准市人民政府提出的市本级2015年预算调整方案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于市本级2015年预算调整方案（草案）

的审查报告

 

市人大财经委

（2015年12月17日）

 

 

市人大常委会:

市四届人大六次会议审查批准了市本级2015年预算。根据1—11月预算执行情况，由于在执行中一些情况发生变化，需对预算进行适当调整，市政府提出了预算调整方案草案，财经委组织对草案进行了初步审查，现将审查结果报告如下：

一、预算调整方案草案

1.转贷地方政府债券预算调整方案

省财政厅转贷我市（不含扩权县）2015年新增地方政府债券资金26000万元，经市人民政府研究，转贷广安区和前锋区9800万元，市本级留用16200万元（其中一般债券13800万元，专项债券2400万元），主要用于交通、水利、保障性安居工程等重大公益性项目。按照《预算法》规定，地方政府债券收支要纳入同级预算，并报同级人大审查批准。据此，市本级一般公共预算中新增一般债务收入13800万元，政府性基金预算中新增专项债务收入2400万元；相应的市本级一般公共预算支出调增13800万元，政府性基金预算支出调增2400万元。

2.一般公共预算调整方案

根据市本级1-11月预算执行情况，结合上级转移支付增加、转贷地方政府债券及盘活存量等因素，一般公共预算收支的调整如下：

（1）收入调整方案

从1-11月收入执行情况来看，市本级一般公共预算收入完成134673万元，为年初预算的98.4%，预计全年将超收1832万元，需调增收入预算1832万元，调整后市本级一般公共预算收入预算为138736万元。

（2）支出调整方案

市四届人大六次会议批准的市本级一般公共预算支出预算232823万元，除本次转贷地方政府债券需进行的预算调整13800万元外，还有如下调整及变动事项：

调增事项有：收入增加1832万元、中省新增下达市本级转移支付补助85972万元、调入资金14992万元（按盘活存量有关规定将2014年政府性基金结余超过当年收入30%部分调入一般公共预算）、调入预算稳定调节基金2000万元、上年净结余943万元。

调减事项有：补助区市县13725万元、补充预算稳定调节基金15935万元（上年净结余和2014年政府性基金结余超过当年收入30%部分）。

调整后，市本级一般公共预算支出预算322702万元。增减变动后，共调增支出预算76079万元。调整增加支出的项目，市财政局局长王宏将在常委会上逐项报告详细的安排。

按以上方案，2015年市本级一般公共预算将实现收支平衡。需要说明的是，上述调整方案草案是根据1-11月市本级预算收支完成情况作出的预计，待12月份实际执行和省上年终结算，执行结果会有小的增减变化。在下次代表大会上，市政府将报告全年预算执行情况。

（3）预算调整原因

在审查中，我们和财政部门一道，分析了影响预算收支的因素和需要调整的原因，主要有几点：

一是上级转移支付增加。截止11月底，上级下达的专款和转移支付补助，除下拨给两个区以外，市本级共安排使用105135万元，比年初提前告知数增加85972万元，增加了市本级支出总额。

二是预算稳定调节基金变化。通过盘活存量资金，上年基金结余调入预算、各预算单位资金结余以及其他净结余资金等，增加了本级可用财力，用于补充预算稳定调节基金15935万元；由于兑现2014年度市本级退休人员生活补助等，故调入（动用）预算稳定调节基金2000万元。

三是工资调整增支。从2014年10月1日起调整机关事业单位工作人员工资标准，市本级通过积极向上争取、动用预算稳定调节基金、动支预备费等，确保了调整工资资金及时足额兑现。该调整增加工资政策今年上半年出台，年初没有纳入预算。

四是市本级一般公共预算收入增加。通过积极培育税源、加大收入力度等手段增加了财政收入，用于确保调整工资及时发放、养老保险改革顺利推进及当年财政收支平衡，按规定需要进行调整。

3.政府性基金预算调整方案

（1）收入调整方案

基金收入因房地产市场延续低迷态势，“去库存”压力大，土地交易萎缩，导致土地出让收入大幅减少，需调减基金收入预算85240万元，调整后政府性基金预算收入预算为145365万元；市本级专项债务收入预算，除转贷地方政府债券需进行的预算调整外，未发生其他调整。

（2）支出调整方案

市四届人大六次会议批准的市本级政府性基金预算支出预算257327万元。

需要调增的事项有：本次转贷地方政府债券需进行的预算调整2400万元、中省下达市本级转移支付补助1591万元；

需要调减的事项有：收入减少85240万元、补助区市县4467万元、调出资金14992万元。增减变动后，共调减基金支出预算103108万元。

调整后，市本级政府性基金支出预算为156619万元。具体调整分类情况在报告中将详细报告。

二、审查意见

财经委组织对市政府提交的预算调整方案草案进行了审查，我们有以下几点意见：

一是市本级预算调整确有必要。预算执行情况总体是好的，但省上转贷的地方政府债券增加了市本级收支、预算稳定调节基金的补充和动用、调资增加支出这些因素都使市本级预算执行情况发生了较大的变化，需要进行合理调整。

二是预算调整方案草案科学合理。报告及草案提出的调整方案建立在预算实际执行的基础上，许多事项已经或正在发生。如省上转移支付补助资金下达后，多数已经按照要求及时拨付，工资增加部分已经按时足额发放，补充预算稳定调节基金都已经按照政策及时到位等，但需经过一定程序才具有合法性。

三是预算审查重点在于支出，收入指标主要是预期性的，一般不作调整。但今年由于调资因素增加支出，需要有合理的资金来源，调整增加的收入主要是园区已经实现的现实收入，用于增加工资等当年支出，不再用于补充预算稳定调节基金。

四是按照预算法规定，上级专项转移支付不需要本级安排配套资金的，不属于预算调整，由此引起预算支出总额发生变动的情况，应向人大常委会报告。目前执行中还不完全规范，许多专项转移支付还是靠争取来的，多数需要地方配套，所以单纯的变动还难以厘清，尚需在以后的工作中逐步改进和完善。

财经委建议常委会对市政府提交的预算调整方案草案进行审查，批准2015年市本级预算调整方案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于广安市本级2015年

预算调整方案（草案）的报告

 

广安市财政局局长  王  宏

（2015年12月17日）

 

 

主任，各位副主任，秘书长，各位委员：

根据《中华人民共和国预算法》有关规定，我受市人民政府委托，向市四届人大常委会第三十次会议报告市本级2015年预算调整方案，请予审查。

一、1-11月预算执行情况

今年以来，在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，全市上下全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“快节奏、高速度、超常规”要求，认真实施积极财政政策，强化收入征管，优化支出结构，深化财政改革，全市财政保持稳健运行，预算执行情况总体良好。

市本级一般公共预算收入完成134673万元，为年初预算136904万元的98.4%，增加29741万元，增长28.3%。其中：税收收入完成80405万元，增长7.3%；非税收入完成54268万元，增长80.7%。税收收入、非税收入占地方一般公共预算收入的比重分别为59.7%、40.3%。税收收入中，国税收入完成13203万元，为年初预算15458万元的85.4%；地税收入完成67202万元，为年初预算74447万元的90.3%。

一般公共预算支出实现261448万元，为年初预算232823万元的112.3%。

政府性基金预算收入完成88474万元，为年初预算230605万元的38.4 %。政府性基金预算支出实现101270万元，为年初预算257237万元的39.4%。

二、转贷地方政府债券预算调整方案

省财政厅转贷我市（不含扩权县，扩权县由省财政厅直接转贷）2015年新增地方政府债券资金26000万元，其中：一般债券20500万元，专项债券5500万元。经市人民政府研究，转贷广安区和前锋区9800万元，市本级使用16200万元（一般债券13800万元，专项债券2400万元），主要用于交通、水利、保障性安居工程等重大公益性项目。

按照《预算法》规定，要将地方政府债券收支纳入同级预算（其中：一般债券纳入一般公共预算管理，专项债券纳入政府性基金预算管理），并报同级人大审查批准。据此，市本级一般公共预算中新增一般债务收入13800万元，政府性基金预算中新增专项债务收入2400万元；市本级一般公共预算支出调增13800万元，政府性基金预算支出调增2400万元。

三、一般公共预算调整方案

根据市本级1-11月预算执行情况，结合上级转移支付增加、转贷地方政府债券及盘活存量等因素，一般公共预算收支需作相应调整。

（一）调整方案

1.收入调整方案

从1-11月收入执行情况来看，市本级一般公共预算收入完成134673万元，为年初预算的98.4%，预计全年将超收1832万元，需调增收入预算1832万元，调整后市本级一般公共预算收入预算为138736万元。市本级一般债务收入预算，除本次转贷地方政府债券需进行的预算调整外，未发生其他调整。

2.支出调整方案

市四届人大六次会议批准的市本级一般公共预算支出预算232823万元，除本次转贷地方政府债券需进行的预算调整13800万元外，还有如下调整及变动事项：

调增事项有：收入增加1832万元、中省新增下达市本级转移支付补助85972万元、调入资金14992万元（按盘活存量有关规定，2014年政府性基金结余超过当年收入30%部分调入一般公共预算）、调入预算稳定调节基金2000万元、上年净结余943万元；调减事项有：补助区市县13725万元、补充预算稳定调节基金15935万元（上年净结余和2014年政府性基金结余超过当年收入30%部分）。增减变动后，共调增支出预算76079万元。调整后，市本级一般公共预算支出预算322702万元，分类情况是：

一般公共服务支出调整为40959万元，比批准数34742万元增加6217万元（主要是工资调整增支和上级专款等）；

国防支出调整为130万元，比批准数30万元增加100万元（主要是上级专款）；

公共安全支出调整为21638万元，比批准数19573万元增加2065万元（主要是工资调整增支和上级专款）;

教育支出调整为33034万元，比批准数25986万元增加7048万元（主要是工资调整增支和上级专款）；

科学技术支出调整为1826万元，比批准数1337万元增加489万元（主要是工资调整增支和上级专款）；

文化体育与传媒支出调整为12654万元，比批准数8831万元增加3823万元（主要是工资调整增支和上级专款）；

社会保障和就业支出18787万元，比批准数16627万元增加2160万元（主要是兑现2014年度市本级退休人员生活补助和上级专款）；

医疗卫生与计划生育支出调整为15260万元，比批准数14990万元增加270万元（主要是工资调整增支）；

节能环保支出调整为4991万元，比批准数4229万元增加762万元（主要是工资调整增支和上级专款）；

城乡社区支出调整为14770万元，比批准数9188万元增加5582万元（主要是工资调整增支和上级专款）；

农林水支出17725万元, 比批准数19959万元减少2234万元（主要是补助区市县支出相应在区市县列支）；

交通运输支出调整为73560万元，比批准数27916万元增加45644万元（主要是一般债券安排交通项目和上级专款）；

资源勘探信息等支出（制造业、支持中小企业发展和管理支出等）调整为30816万元，比批准数10900万元增加19916万元（主要是应急转贷资金、注册资本金和上级专款）；

商业服务业等支出调整为7432万元，比批准数7543万元减少111万元（主要是补助区市县支出相应在区市县列支）；

金融支出755万元，与批准数一致；

国土海洋气象等支出调整为7443万元，比批准数5833万元增加1610万元（主要是工资调整增支和上级专款）；

住房保障支出调整为9639万元，比批准数8989万元增加650万元（主要是工资调整后住房公积金增加）；

粮油物资储备支出调整为1831万元，比批准数913万元增加918万元（主要是工资调整增支和上级专款）；

债务还本支出调整为2000万元，比批准数增加2000万元（主要是安排地方政府债券还本资金）；

债务付息支出2133万元，与批准数一致；

其他支出调整为5319万元，比批准数12349万元减少7030万元（主要是总预备费等使用后相应列入具体使用科目）。

按以上方案，2015年市本级一般公共预算将实现收支平衡。需要说明的是，上述调整是根据1-11月市本级预算收支完成情况作出的初步预计，如果省上在年终结算时给予一次性财力补助和专项补助，以及12月实际执行与预测有差距等，实际执行结果还会出现增减变化，年度预算执行完毕后，再向市人民代表大会报告。

（二）调整原因

一是上级转移支付增加。截止11月底，上级下达的专款和转移支付补助，市本级共安排使用105135万元，比年初提前告知数增加85972万元，增加了市本级支出总额，按规定需进行调整。

二是调入预算稳定调节基金。通过盘活存量资金，补充预算稳定调节基金15935万元，由于兑现2014年度市本级退休人员生活补助等，故调入预算稳定调节基金2000万元，按规定需要进行调整。

三是工资调整增支。根据中省的统一部署，从2014年10月1日起，调整机关事业单位工作人员工资标准，市本级通过积极向上争取、动用预算稳定调节基金、动支预备费等，确保了调整工资资金及时足额兑现，按规定需要进行调整。

四是市本级一般公共预算收入增加。通过积极培育税源、加大征收力度等手段增加了财政收入，用于确保调整工资及时发放、养老保险改革顺利推进及当年财政收支平衡，按规定需要进行调整。

四、政府性基金预算调整方案

（一）收入调整方案

从1-11月收入执行情况看，受经济下行影响，土地交易萎缩，导致土地出让收入大幅减少，继而影响基金收入预算，需调减基金收入预算85240万元，调整后政府性基金预算收入预算为145365万元。市本级专项债务收入预算，除本次转贷地方政府债券需进行的预算调整外，未发生其他调整。

（二）支出调整方案

市四届人大六次会议批准的市本级政府性基金预算支出预算257327万元，除本次转贷地方政府债券需进行的预算调整2400万元外，还有如下调整及变动事项：

调增事项有：中省下达市本级转移支付补助1591万元；调减事项有：收入减少85240万元、补助区市县4467万元、调出资金14992万元。增减变动后，共调减基金支出预算103108万元。调整后，市本级政府性基金支出预算为156619万元。分类情况是：

社会保障和就业支出调整为8万元，比批准数增加8万元（主要是上级补助的移民后扶持资金）；

城乡社区支出调整为152387万元，比批准数243969万元减少91582万元（其中，国有土地使用权出让金支出调整为135752万元，比批准数220060万元减少84308万元）；

农林水支出调整为1322万元，比批准数1026万元增加296万元（主要是上级专款）；

资源勘探信息等支出调整为1163万元，比批准数3880万元减少2717万元（主要是按盘活存量有关规定，2014年结余超过当年收入30%部分调入一般公共预算）；

其他基金支出调整为1739万元，比批准数8452万元减少6713万元（主要是按盘活存量有关规定，2014年结余超过当年收入30%部分调入一般公共预算）。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，以上预算调整方案，请予审议。

下步工作中，我们将按照《预算法》相关规定，严格执行人大批准的预算调整方案，依法组织收入，科学安排支出，全面深化改革，确保财政目标任务圆满完成，为我市经济发展和民生改善提供坚实的财力保障！

谢谢大家！

 

广安市本级2015年预算调整表

 

编制单位：广安市财政局				单位：万元
项　　　　目	年初预算数	调整预算数	调整金额	调整幅度％
一般公共预算收支调整情况：
增值税	11,050	9,950	-1,100	-10.0
营业税	28,774	26,606	-2,168	-7.5
企业所得税	10,725	9,025	-1,700	-15.9
个人所得税	2,544	2,344	-200	-7.9
资源税	886	886
城市维护建设税	6,435	6,935	500	7.8
房产税	1,428	1,828	400	28.0
印花税	2,037	1,537	-500	-24.5
城镇土地使用税	3,125	3,025	-100	-3.2
土地增值税	11,002	12,374	1,372	12.5
车船税	1,509	1,669	160	10.6
契税	10,390	7,490	-2,900	-27.9
税收小计	89,905	83,669	-6,236	-6.9
项　　　　　目	年初预算数	调整预算数	调整金额	调整幅度％
专项收入	9,147	9,147
行政性收费收入	11,854	11,854
罚没收入	8,566	26,166	17,600	205.5
国有资本经营收入	432		-432
国有资源(资产)有偿使用收入	4,800	3,500	-1,300	-27.1
其他收入	12,200	4,400	-7,800	-63.9
非税收入小计	46,999	55,067	8,068	17.2
一般公共预算收入合计	136,904	138,736	1,832	1.3
一般公共服务支出	34,742	40,959	6,217	17.9
外交支出
国防支出	30	130	100	333.3
公共安全支出	19,573	21,638	2,065	10.6
教育支出	25,986	33,034	7,048	27.1
科学技术支出	1,337	1,826	489	36.6
文化体育与传媒支出	8,831	12,654	3,823	43.3
社会保障和就业支出	16,627	18,787	2,160	13.0
医疗卫生与计划生育支出	14,990	15,260	270	1.8
节能环保支出	4,229	4,991	762	18.0
城乡社区支出	9,188	14,770	5,582	60.8
项　　　　　目	年初预算数	调整预算数	调整金额	调整幅度％
农林水支出	19,959	17,725	-2,234	-11.2
交通运输支出	27,916	73,560	45,644	163.5
资源勘探信息等支出	10,900	30,816	19,916	182.7
商业服务业等支出	7,543	7,432	-111	-1.5
金融支出	755	755
国土海洋气象等支出	5,833	7,443	1,610	27.6
住房保障支出	8,989	9,639	650	7.2
粮油物资储备支出	913	1,831	918	100.5
预备费	5,230		-5,230	-100.0
债务还本支出		2,000	2,000
债务付息支出	2,133	2,133
其他支出	7,119	5,319	-1,800	-25.3
一般公共预算支出合计	232,823	322,702	89,879	38.6
项　　　　　目	年初预算数	调整预算数	调整金额	调整幅度％
基金预算收支调整情况：
散装水泥专项资金收入	75	77	2	2.7
墙体材料专项基金收入	1,520	730	-790	-52.0
政府住房基金收入	210	345	135
城市基础设施配套费收入	7,180	6,500	-680	-9.5
国有土地使用权出让金收入（含收益金、土地开发资金）	220,060	134,653	-85,407	-38.8
其他基金收入	1,560	3,060	1,500	96.2
基金预算收入合计	230,605	145,365	-85,240	-37.0
社会保障和就业支出		8	8
城乡社区支出	243,969	152,387	-91,582	-37.5
农林水支出	1,026	1,322	296	28.8
资源勘探信息等支出	3,880	1,163	-2,717	-70.0
其他支出	8,452	1,739	-6,713	-79.4
基金预算支出合计	257,327	156,619	-100,708	-39.1

 

 

 

 

 

 

 

关于广安市国民经济和社会发展第十三个五年

规划编制工作情况的调研报告

 

市人大财经委

（2015年12月17日）

 

根据市人大常委会2015年监督工作计划安排，11月下旬，市人大财经委到市发展改革委、市统计局、市经信委、市财政局、市国税局、市地税局，对广安市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作进展情况进行了调研。12月9日，市人大财经委组织召开座谈会，听取了相关情况汇报，现将有关情况报告如下。

一、工作进展情况

（一）前期准备工作

全市“十三五”规划编制工作于2014年4月开始谋划。一是市发改委发函至各区市县、三大园区和市级相关部门，要求各部门结合实际采取多种形式开展问题研究，认真做好“十三五”规划前期工作，为研究提出全市总体规划基本思路和制定主要领域的专项规划奠定基础。二是根据全省“十三五”规划编制工作电视电话会议精神，2014年8月，市发改委再次发函至各区市县、三大园区和市级相关部门收集全市“十三五”时期重大工程项目，分两次向省发改委报送我市希望纳入全国和全省“十三五”规划的重点内容。三是及时贯彻国家“十三五”规划编制启动工作会议精神，2014年10月，市政府出台了《广安市“十三五”规划编制工作方案》（广安府办发〔2014〕56）号），成立了由市委副书记、市长任组长的“十三五”规划编制工作领导小组，正式启动全市“十三五”规划编制工作。

（二）规划编制工作

第一阶段：前期课题研究和《基本思路》起草阶段。今年1-3月，组织市级相关部门分别就全面深化改革路径和重点任务、工业转型发展等21个“十三五”重大前期课题进行研究。在此基础上，今年4月形成了《基本思路》（征求意见稿），广泛地向社会各界征求意见建议，先后三次对《基本思路》进行了修改完善，经四届市政府第57次常务会议审议通过，第一阶段工作任务已经完成。

第二阶段：《纲要》框架的重大专题研究阶段。在《基本思路》和各地各部门的专题研究成果的基础上，7月初，形成了《纲要》框架初稿。同时，结合党的十八届五中全会、省委十届七次全会精神，对《纲要》框架进行了修改，基本形成了《纲要》初稿。全市“十三五”规划编制第二阶段工作基本完成。

第三阶段：《纲要》草案起草和审议阶段。12月13日，四届市委十次全会通过了《中共广安市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，目前，正在按照建议修改完善《纲要》初稿，待《纲要》草案形成后提交人代会审议。

第四阶段：各专项规划编制阶段。结合全省“十三五”规划重点专项规划编制方案，按照规划纲要确定的战略目标和重点任务，对科技创新、农业和农村经济发展等13个规划进行重点专项规划。目前，全市服务业发展“十三五”规划已编制完成，其他重点专项规划正在加紧编制。

二、存在的主要问题

一是前期重大课题研究不深。部分部门“十三五”前期重大课题站位不高、前瞻性不够，有的仅形成了初步研究成果，不能为全市“十三五”规划的编制工作提供有力支撑。

二是专项规划编制工作进展缓慢。部分部门承担的专项规划编制工作启动较晚，部分领域重点专项规划牵头单位统筹协调力度不够，缺乏必要的工作力量，主要原因是重视不够。

三是编制的专项规划质量不高。已完成的规划针对性不强，有的专项规划没有充分考虑地方发展能力，对当地优势特性挖掘不够，定位不精准。

三、下步工作建议

为切实做好我市“十三五”规划的编制工作，市人大财政经济委员会提出以下建议：

一是及时修改完善规划《纲要》。按照《中共广安市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的要求，结合中央、省委的文件精神，立足广安发展能力，体现广安地方特色，合理确定目标任务，突出前瞻性、引领性、科学性，及时对《纲要》初稿进行修改完善。

二是广泛征求意见建议。规划《纲要》形成后要通过各种形式及时向社会各界征求意见建议，广泛吸纳民意民智，激发全市人民投身建设的热情，增强规划《纲要》的针对性、可操作性。

三是抓紧编制专项规划。要加深对“十三五”重大课题的研究，切实充实工作力量，加快编制专项规划，特别是一些涉及到全市经济社会发展和民生改善领域的重点专项规划，要定位精准，充分挖掘优势，要加强各专项规划之间的统筹协调，充分发挥资源、地理和政策优势。

 

 

 

 

 

 

关于广安市国民经济和社会发展

第十三个五年规划编制工作情况的报告

 

广安市发展和改革委员会主任  熊祥俭

（2015年12月17日）

 

 

主任，各位副主任，秘书长，各位委员：

根据会议安排，现将广安市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作情况报告如下。

一、总体进展情况

“十三五”时期，是广安与全国全省同步全面建成小康社会的决胜期，是推进广安跨越发展加快迈入全省经济第一方阵的关键期。科学编制好“十三五”规划，明确未来五年全市经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、重大任务，对凝聚全市力量推进经济社会持续快速健康发展、实现“两个跨越”具有极其重要的指导意义。“十三五”规划编制工作历经了谋划启动、规划编制两个时期。

（一）谋划启动期

提前谋划、理清思路，对编制全市“十三五”发展规划至关重要。2014年4月，市发改委发函至各区市县、园区和市级相关部门，建议认真做好“十三五”规划前期工作，结合实际采取多种形式开展问题研究，明确本地、本行业“十三五”时期发展的总体要求、基本原则、发展目标、主要任务和重大政策举措，为研究提出全市总体规划基本思路和制定主要领域的专项规划奠定前期基础。截止2014年11月，各区市县、园区和市级相关部门按照要求报送了本地本部门的“十三五”发展思路。

2014年8月，根据全省“十三五”规划编制工作电视电话会议精神以及省发改委关于希望纳入全国全省“十三五”规划《基本思路》重点内容的要求，市发改委着手拟定了全市“十三五”规划编制工作方案，发函至各区市县、园区和市级相关部门，全面收集全市“十三五”时期重大项目。2014年8至9月，经过整理、归类，市发改委先后两次向省发改委报送了希望纳入全国和全省“十三五”规划《基本思路》的项目和政策建议。结合贯彻2014年9月李克强总理组织召开的国家“十三五”规划编制启动工作会议精神，2014年10月，市政府出台了《广安市“十三五”规划编制工作方案》（广安府办发〔2014〕56）号），成立了由市长任组长的“十三五”规划编制工作领导小组，下设办公室于市发改委，具体负责组织“十三五”规划的编制及各专项规划编制的统筹协调工作，《方案》对“十三五”规划编制进行了全面安排部署，明确了各阶段性工作任务和目标。

（二）规划编制期

根据“十三五”规划编制工作方案，整个编制工作分4个阶段。

第一阶段：前期课题研究和《基本思路》起草阶段。今年1月上旬，围绕支撑未来发展的重点、关键因素，市级相关部门分别就全面深化改革路径和重点任务、农业和农村经济发展思路、工业转型发展、新型城镇化发展路径等21个“十三五”重大前期课题进行了研究，均于今年4月上旬提交初步研究成果。

经过2轮全域现场考察、多次座谈以及大量的资料收集整理和分析，于今年4月下旬，形成了“十三五”规划《基本思路》（征求意见稿）。然后，先书面发函至各区市县、园区和市级相关部门，再通过广安电视台、广安日报、广安手机报、麻辣社区广安论坛等媒体，广泛向社会公开征求意见建议，共收集到的189条意见建议，在此基础上，对《基本思路》（征求意见稿）进行了修改完善。6月3日，市政府分管领导组织各区市县、园区及市级相关部门就《基本思路》召开专题评审会，会后根据评审意见对《基本思路》进行了进一步修改完善，形成《基本思路》（审议稿）。7月13日，“十三五”规划《基本思路》经四届市政府第57次常务会议审议原则通过。

第二阶段：《纲要》框架形成阶段。该阶段工作于今年3月与起草《基本思路》时一并启动。基于《基本思路》和各地各部门的专题研究成果，7月初，形成了《纲要》框架（初稿），初步明确了全市“十三五”时期发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和政策举措。结合贯彻党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，对《纲要》框架（初稿）进行了再次修改。

为努力争取中省层面项目政策支持，根据李克强总理在国家“十三五”规划编制启动工作会议关于“三个重大”的指示精神（认真研究一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程，对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目，对解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策），以及市政府印发的《关于开展“十三五”省级重点专项规划和区域规划编制对接工作的通知》（广安府办函〔2015〕113号）要求，相关方面梳理了“十三五”时期重点内容。8月上旬，市发改委向省发改委报送了希望纳入全国全省“十三五”规划《纲要》的“四个重大”（重大工程、重大项目、重大政策、重大改革）内容。目前，全省“十三五”规划《纲要》已采纳了我市提出的“巴中至广安至重庆高速公路、广安港、达州至广安段航运配套、渠江嘉陵江流域防洪体系、广安国家循环化改造试点园区”等重大工程和重大项目。

第三阶段：《纲要》草案起草阶段。目前，该阶段工作正有序推进。根据市委关于“十三五”规划的《建议》，对纲要《纲要》框架进行了充实完善，形成了《纲要》（初稿）。

第四阶段：专项规划编制阶段。根据国家发改委《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》（发改规划〔2014〕2477号）和省政府办公厅《转发省发展改革委关于改革创新发展规划编制工作指导意见的通知》（川办函〔2015〕28号）精神，市发改委拟提出了由市政府印发实施的涉及重点领域和关键环节、跨多个领域和部门的全市“十三五”重点专项规划共13个，并将在《纲要》中明确，包括科技创新、农业和农村经济发展、工业发展、服务业发展、综合交通发展、水利发展、教育体育事业发展、区域卫生、社会保障、文化发展、环境保护及生态建设、防灾减灾、区域合作等。截至目前，全市服务业发展“十三五”规划已编制完成，其他重点专项规划正在加紧编制。

在全市“十三五”总体规划和各专项规划编制过程中，还存在一些问题：部分单位重视程度不够，部分领域重点专项规划牵头单位统筹协调不到位，规划编制进展较慢；个别部门对本行业“十三五”前期重大课题研究不深，站位不高，针对性不强，前瞻性不够，到目前也仅形成初步研究成果，对规划编制缺少有效支撑。针对这些问题，规划编制领导小组高度重视，将专题研究予以解决。

二、下步工作安排

在前期工作基础上，市发改委将根据市委“十三五“规划《建议》抓紧修改完善全市“十三五”规划《纲要》（初稿），研究相关指标、充实专栏项目，广泛征求市级领导，各地、园区和市级各部门，市人大代表，市政协委员，民主党派、工商联、无党派人士以及群团、部队、企业家代表等意见建议，修改完善后，预计明年1月中旬形成规划《纲要》（征求意见稿）。然后，再次广泛征求社会各界意见建议，进一步修改完善后，预计明年3月上旬形成《纲要》（送审稿），4月初报请市人大财经委预审《纲要》（送审稿），再经市政府常务会、市委常委会审定同意后，以市政府名义报请市人大审议通过。最后，对接国家和全省“十三五”《纲要》后，及时向社会发布我市“十三五”规划《纲要》。

下面，简要汇报下全市“十三五”规划《纲要》的初步框架。《纲要》分为总体要求、重点任务、保障措施三大板块。

第一板块：总体要求。主要包括“十二五”时期经济社会发展成效、“十三五”时期经济社会发展态势和指导思想、基本原则、发展目标等三个部分的内容。

总体要求上，既考虑要全面贯彻党的十八届五中全会、省委十届七次全会和市委四届十次全会精神，又考虑结合广安实际，提出具有广安元素和特点的内容。在指导思想上提出，深入实施“三大发展战略”，实现由经济总量全省排名靠后向全省第一方阵经济强市跨越、由总体小康向全面小康跨越。在基本原则上提出，坚持科学发展、坚持加快发展。在主要目标上提出，保持高于全省的发展速度，全市地区生产总值年均保持9%以上的增长，力争实现两位数增长，让广安经济再上新台阶。

第二板块：重点任务。结合我市实际，提出十二项重点任务。即：全面深化改革、充分释放改革红利，扩大开放深化合作、构筑区域发展新高地，实施多点多极支撑发展战略、开创经济发展新格局，实施创新驱动战略、增添发展新动力新活力，深化产业结构调整、促进经济转型升级，实施城乡统筹战略、加快推进新型城镇化，加强基础设施建设、提升经济社会发展承载力，加强生态文明建设、打造“绿色广安”，加强文化建设、推动文化大发展大繁荣，保障和改善民生、增进人民福祉，全力实施精准扶贫、确保同步全面建成小康社会，创新社会治理体制机制、提升民主法制水平。

第三板块：保障措施。包括政策保障措施和推进规划实施两个方面。政策保障措施，包括资金、土地、项目、人才等内容。推进规划实施，包括完善规划体系、强化规划监督、加强规划管理与协调、建立健全规划实施的目标考核机制等内容。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于初审《市人民政府关于渠江流域水污染治理及饮用水源保护实施情况的报告》的意见

 

市人大城环资委、农委

（2015年12月17日）

 

 

市人大常委会：

市四届人大常委会第二十七次会议听取和审议了特定问题调查委员会《关于渠江广安段流域水污染治理与饮用水源保护问题调查报告》，并作出决议。会后，市人大常委会将决议印发交市人民政府执行。根据监督法和决议的规定，市人民政府向市人大常委会提交了《关于渠江流域水污染治理及饮用水源保护实施情况的报告》。市人大城环资委、农委对该报告进行了审查，现将初步审查意见报告如下。

市人大城环资委、农委认为：市人民政府高度重视特定问题调查报告反映的情况和提出的意见，多措并举开展渠江广安段流域水污染治理与饮用水源保护工作，取得阶段性成效。一是强化组织领导。将治理及保护工作纳入重要议事日程，成立领导小组统筹各项工作，建立联席会议制度并定期召开会议，及时研究工作、解决问题；分解治理及保护工作任务，明确各级各部门责任，做到了统筹推进、层层落实。二是实施防治规划。在深入实施《广安市重点流域水污染防治规划（2011—2015年）》的基础上，制定《广安市渠江流域水污染治理及饮用水源保护实施方案》，有针对性地制定了近期和远期工作目标，对重点污染源、超标水体点位明确整改措施、责任单位、整改时限，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。三是突出专项行动。扎实推进“洁净水”行动，持续运用PPP模式建设城乡污水处理设施，强化城乡生活污水治理，加强农业污染、工业污染防治和重点小流域综合整治。加大饮用水源保护力度，制定了《全市集中式饮用水源保护区划分与保护方案》《环境污染事故应急预案》《公共用水突发公共卫生事件应急预案》，强化饮用水源环境监测，严格饮用水源环境执法。目前，全市城市集中式饮用水源地水质达标率为100%，乡镇集中式饮用水源地水质达标率为75%以上。四是及时处理重大情况反映。对特定问题调查过程中群众反映的全民水库生态养鱼、北控水务超标排放情况进行调查处理，目前，重庆三峡生态渔业发展有限责任公司已撤出全民水库，北控水务污水排放达标并被列入重点监控企业。

市人大城环资委、农委认为：尽管前阶段治理及保护工作取得一定成效，但由于污染长年累积，防治形势仍然严峻，后期工作任重道远。建议市人民政府要站在生态文明建设的高度，进一步贯彻实施水污染防治法，加强水污染治理，加大执法力度，取缔污染养殖，推动“洁净水”行动深入开展，强化饮用水源保护，保障城乡饮用水安全，促进经济社会可持续发展。

市人大城环资委、农委建议：一是市人民政府向市四届人大常委会第三十次会议作书面报告；二是由市人大城环资委、农委继续跟踪监督，适时开展工作督查；三是将中信集团广安ppp项目（污水处理厂站）规划建设情况纳入2016年监督工作计划。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广安市人民政府

关于渠江流域水污染治理及饮用水源保护

实施情况的报告

 

市人大常委会：

今年4—7月，市人大常委会成立特定问题调查委员会，对渠江流域广安段水污染治理与饮用水源保护问题进行了全面调查，明确指出了存在的突出问题，并提出了具体工作意见。市政府高度重视，赓即研究部署，制定整治方案，大力开展渠江流域水污染治理及饮用水源保护工作，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化流域污染治理工作部署。始终将渠江流域污染治理工作纳入重要议事日程，做到统筹推进、层层落实。一是加强组织领导。成立了由分管副市长任组长，相关市级部门和区市县、园区负责人为成员的渠江流域水污染治理及饮用水源保护工作领导小组，统筹开展渠江流域污染治理及饮用水源保护各项工作；建立了治理工作联席会议制度，定期召开领导小组会议，适时通报情况，解决具体问题。二是明确工作责任。对调查反映的具体问题，组织相关部门逐一进行排查，梳理出流域内76个重点污染源和70个超标水体点位，针对性出台了《广安市渠江流域水污染治理及饮用水源保护实施方案》（广安府办发〔2015〕79号），提出了整治的“路线图”和“时间表”，并召开专题会议进行再动员、再部署，进一步细化任务，落实措施，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。三是加大宣传力度。充分运用新闻媒体、网站等载体，广泛宣传水污染治理及饮用水源保护的重大意义、工作举措和推进情况，普及环境安全和应急知识，不断提升企业和群众环保意识和应急能力，引导全民共同保护流域水环境。

（二）深入实施重点流域防治规划。严格按照《广安市重点流域水污染防治规划（2011—2015年）》，扎实推进流域水污染防治。一是加快推进项目建设。“十二五”期间，我市有11个项目纳入中、省规划的渠江流域建设骨干工程，目前已建成投运8个，其他3个正加紧实施，累计投入建设资金4.95亿元。二是切实加强环境监管。对规划中13个工业污染防治监管型项目严格风险防范，加大巡查力度，对具备条件的企业实行在线联网监控，确保治理设施稳定运行，实现企业达标排放。三是精心编制项目规划。高规格编制《广安市重点流域污染综合治理项目总体方案（2015年—2017年）》并获环境保护厅、财政厅评审通过，共规划水污染治理项目88个，分三个年度组织实施，计划总投资2.25亿元，重点实施饮用水源保护、生活污水治理、生活垃圾治理和畜禽养殖污染治理等4大类29个项目，目前大部分项目已经建成并投入试运行。

（三）扎实推进“洁净水”行动。学习借鉴浙江“五水共治”和贵阳南明河水环境综合整治先进经验，率先在全省实施“洁净水”行动。一是创新投融资机制。采取PPP模式，引进中信水务公司参与“洁净水”行动，形成多元化、可持续的资金投入机制，目前已被财政部列为全国第二批PPP示范项目。二是强化城乡生活污水治理。拟投资30亿元，计划到2018年建成城市污水处理厂8个、乡镇污水处理站56个，提标改造乡镇污水处理站82个。目前，已开工建设城市污水处理厂4个；建成乡镇污水处理站4个，在建乡镇污水处理站23个；完成乡镇污水处理站提标改造5个，正提标改造乡镇污水处理站15个。三是加强农业污染防治。优化畜牧业区域布局，全面规范养殖行为，累计关停拆迁规模化养殖场76家，综合治理164家；大力发展生态农业，推广测土配方施肥507.8万亩次；加强农村生活垃圾处理，建成垃圾池4.8万余个、垃圾转运站147个。四是严格工业污染防治。严格执行淘汰落后产能政策，加快产业结构调整，累计淘汰涉水落后产能企业9家，开展清洁生产审核13家，实施清洁生产技术改造34项。五是加强重点小流域综合整治。依法整治水岸养殖场、肥水养鱼和网箱养鱼，配套建设沿岸截污纳管工程，开展河底清淤疏浚，江河湖库塘堰污染治理扎实有效。累计投入资金2.1亿元，开展西溪河、清溪河、芦溪河、长滩寺河等6条重点小流域污染综合治理，打捞水葫芦3200亩，取缔养鱼网箱1.2万个、水库施肥养鱼6.5万亩，新建堤防18.8公里，治理河道32.5公里、荒山荒坡2.18万亩，小流域水质持续提升。

（四）加大饮用水源保护力度。强化源头管理，严格环境执法，确保集中式饮用水源地水质稳定达标。一是完善饮用水源地划定工作。完成了饮用水源水质现状调查和评估，制定了我市集中式饮用水源保护区划分与保护方案，完成了渠江西来寺、关门石水库等12个城市和127个建制乡镇集中式饮用水源保护区划定。2015年，各区市县、园区实施饮用水源规范化建设项目61个，累计投入资金达900余万元。二是严格饮用水源环境执法。每年定期开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动，重点检查影响饮用水源安全的排污企业，确保饮用水源安全。累计取缔饮用水源一、二级保护区内违法排污企业18户，搬迁排污企业10户，外移排污口8个。三是强化饮用水源环境监测。对城市集中式饮用水源每月开展一次61项指标的常规监测，每年开展一次109项指标的全分析监测；对建制乡镇集中式饮用水源每半年开展一次28项指标的常规监测，准确掌握饮用水源地水质状况。建立城镇集中式饮用水源达标公示制度，定期在市政府和市环境保护局网站上公布水源水质状况，主动接受群众监督。四是加强饮用水源应急防范能力建设。市、县两级均制定了《环境污染事故应急预案》《公共用水突发公共卫生事件应急预案》，成立了应急事件处置领导小组，购置了必要的应急设施设备，组织开展了不同类型的饮用水污染事件应急演练，努力提高饮用水源污染防范和应急处置能力。目前，我市城市集中式饮用水源地水质达标率为100%，乡镇集中式饮用水源地水质达标率达75%以上。

（五）严格环境监管执法。一是严格环评审批。严把环评准入关口，守住政策“红线”，流域内禁止新建耗水量大、污染较重的工业项目，先后拒绝江南化工染料、金考娜印染、重庆力帆蓄电池等20个项目、近15亿元投资入驻。二是强化环境监管。始终保持环保执法高压态势，加强重点污染源企业监管，加大违法企业查处力度。2015年以来，全市共开展环保大检查2次，排查出重点治理企业95家，目前正在加紧督促企业严格落实治污措施，稳定达到行业排放新标准；立案查处环境违法案件41件，处罚金额218.7万元。对14户涉水工业企业、6户城市生活污水处理厂实施自动联网监控，确保企业治污设施正常运行和达标排放。推广工业企业环境责任保险，全市17户重点企业参加了责任保险。三是加强区域协作。与重庆市合川区签订了《共同加强嘉陵江、渠江流域水污染防治及应对突发环境事件框架协议》，加强联防联动和协同应对，共同维护流域水环境安全。

二、重大问题调查处理情况                        

全民水库生态养鱼问题调查情况。为充分利用全民水库水资源，带动广安生态渔业发展，净化库区水质，协兴园区引进重庆三峡生态渔业发展有限责任公司，于2014年4月正式实施全民水库水生态重建项目，总投资约4000万元。对于该公司“不定期在全民水库水中投放生物益生菌养鱼”的问题，市政府责成市农业局和协兴园区及时调查核实，未发现该公司在养殖期间投放生物益生菌行为。目前，由于与库区周边群众矛盾突出、关系紧张，经协兴园区和市级相关部门协调未果，该公司于2015年8月与协兴园区管委会解除了投资协议并全部撤出。

北控水务超标排放问题调查情况。广安北控水务有限公司污水处理厂建设规模1.9万吨/天，主要处理新桥工业化工园区工业废水和生活污水，已列为市控重点监控企业，纳入A类企业进行监管。对于该公司“污水处理不达标、有刺鼻臭味、污染地下水源”的问题，市政府责成市环境保护局严格调查，监测结果为：该公司排污口废水PH值7.62、悬浮物16.8毫克/升、COD58.4毫克/升、氨氮1.523毫克/升，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级B排放标准。同时，环保部西南督查中心在今年9月对该公司进行了突击检查，对该公司污水处理厂运行管理进行了充分肯定。

三、下步工作打算

 虽然我市渠江、嘉陵江等主要水体水质相对较好，但境内众多小河流、湖库普遍污染较重，污染防治形势较为严峻。下一步，市政府将以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，在市人大常委会的监督支持下，认真贯彻《环境保护法》《水污染防治法》等法律法规和中、省环保政策，扎实推进流域水污染防治工作，确保渠江流域水环境治理与保护目标如期完成。

（一）进一步强化责任落实。一是强化组织领导。严格按照省委、省政府的统一部署，切实承担对本行政区域水环境质量负总责的法定职责，加强统筹协调，依法推动水污染防治工作向纵深发展。加大督查考核力度，对工作推进不力、完不成考核目标的单位和个人严肃问责。二是加强环境监管。健全环保、公安、监察等部门联动机制，完善流域区域污染治理协调机制和水质会商机制，凝聚强大监管合力。探索实行“互联网+监管”等新模式，着力提高监管水平，严厉打击偷排、超标排放等违法行为。三是加大资金投入。在加大地方财政投入的同时，积极争取中、省资金，重点支持污水处理设施配套管网、污泥处置等项目建设。推动环境污染第三方治理规范化发展，完善政府和社会资本合作模式，吸引和加大社会资本投入，形成“政府主导、社会资本积极参与”的良好机制。

（二）进一步加强农村污染防治。一是加大农业面源污染防控力度。科学制定实施全市农业面源污染综合防治方案，推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，做细做深测土配方施肥。加强畜禽养殖污染防治的监督管理，推进畜禽养殖场科学布局和标准化、规模化建设。二是加快农村环境综合整治。加快完善农村环保基础设施，积极推广农村经济适用污水和垃圾处理技术，实施农村清洁工程，推进农村环境连片整治。三是加强农村水生态系统保护。科学划定生态保护红线，强化水源涵养林建设与保护，开展湿地保护与修复。在农田和河流、湖泊之间建设植被缓冲带和隔离带，减少化肥、农药等造成的面源污染。

（三）进一步强化工业污染防治。一是优化工业规划布局。加快重点产业规划实施和布局调整，严控高耗水、高污染行业发展，实行重点行业建设项目主要污染物排放减量置换。二是推动工业转型升级。依法淘汰落后产能，严格环境准入，加快实施清洁生产和节水技术改造，推进工业水循环利用。三是集中整治工业园区水污染。规划完善工业园区污水、垃圾集中处理设施建设，做到运行规范、排放达标。

（四）进一步强化饮用水源保护。一是依法严格落实饮用水源保护区制度，规范饮用水源保护区划定和管理。二是强化饮用水源地环境监管，全面排查污染源，坚决清理在饮用水源保护区内的违法建筑和排污口，严厉打击排污行为。建立水源地水质安全预警管理制度，加强饮用水源水质监测。三是切实抓好农村分散水源污染防治工作。加强资金保障、技术支持和管理维护，提高农村水源地监测监管能力，切实保障农村供水水质安全。

（五）进一步深化环保宣传教育。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒介作用，积极开展环保宣传教育进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭活动，多渠道、多方位普及环保常识和法律知识，切实营造“环境保护人人有责”的良好氛围。

 

广安市人民政府

2015年12月2日

 

 

广安市人民政府办公室

关于印发广安市渠江流域水污染治理及

饮用水源保护实施方案的通知

 

各区市县人民政府、广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市级相关部门：

经市政府同意，现将《广安市渠江流域水污染治理及饮用水源保护实施方案》印发你们，请认真组织实施。

 

 

广安市人民政府办公室

2015年11月18日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广安市渠江流域水污染治理及

饮用水源保护实施方案

 

 

近年来，渠江流域水污染问题受到了社会各界的广泛关注。今年4—7月，市人大常委会成立特定问题调查委员会，对渠江流域广安段水污染治理与饮用水源保护问题进行了全面调查，明确指出存在的突出问题，并提出了具体工作意见。为全面落实市人大常委会决议，切实改善渠江流域水环境质量，保障流域饮水安全，促进全市经济社会与生态环境的协调发展，市政府决定，实施渠江流域水污染治理和饮用水源保护工程。根据《水污染防治法》《四川省饮用水源保护管理条例》相关规定和“洁净水”行动相关要求，结合渠江流域污染现状，特制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，大力推进生态文明建设。以保护和改善水环境质量为核心，建立“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，健全水污染防治“源头严防、过程严管、后果严惩”的监管体系，分类施策、标本兼治、系统推进，为全市经济社会科学发展、可持续发展营造良好生态环境。

二、工作目标

（一）水质改善目标。到2020年，渠江干流水质稳定达到Ⅲ类及以上标准；流域内一般水体稳步改善，总体水质达到或优于Ⅲ类比例达85%以上，污染严重水体大幅度减少，劣Ⅴ类水体比例控制在5%以内；县城以上城市集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100%，乡镇集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于85%。流域环保基础设施完善，乡镇生活污水、垃圾实行规范化处理，规模化畜禽养殖和农业面源污染得到较好控制，工业企业全部实现达标排放，生态系统实现良性循环。

（二）分段保障目标。

1. 到2016年，流域内所有工业企业实现达标排放，工业园区全面建成污水处理厂；城市生活污水处理率达80%以上，所有乡镇建成生活污水处理站，乡镇生活污水处理率达40%以上；畜禽养殖粪便、废水处置利用率达50%以上；县城以上城市集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例为100%，乡镇集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于75%。

2. 到2018年，流域内城市生活污水处理率达85%以上，乡镇生活污水处理率达50%以上；畜禽养殖粪便、废水处置利用率达70%以上；乡镇集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于80%。

3. 到2020年，流域内城市生活污水处理率达90%以上，乡镇生活污水处理率达70%以上；畜禽养殖粪便、废水处置利用率达80%以上；乡镇集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于85%。

三、整治重点

（一）狠抓工业污染治理。全面排查装备水平低、环保设施差、不符合国家产业政策的造纸、炼焦、炼油、电镀和化工等严重污染水环境的生产项目，列入全市淘汰落后产能计划，于2016年底前全面依法取缔。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，流域内禁止引进和新建耗水量大、污染较重的工业项目。对“有毒有害”“超标准超总量”企业开展强制性清洁生产审核，并实施清洁化改造。对工业循环用水大户和涉磷企业进行全面排查，建立总磷污染源数据库。加快工业园区污水处理厂和污水管网建设，安装在线监测装置，2015年底前，岳池县工业集中区污水处理厂投入使用；2016年，完成前锋工业集中区、华蓥工业集中区污水处理厂建设，实现入园企业生产生活污水集中处置。加强工业企业环境巡查监管，确保环保设施正常运行和达标排放，依法严肃查处偷排、超标排放等违法行为。

牵头单位：市环境保护局

责任单位：广安区、前锋区、华蓥市、岳池县政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会

（二）强化城镇生活污染治理。积极推行PPP模式，加快城镇生活污水处理设施建设与改造，2015年底前，建成广安市第二污水处理厂并投入使用；2016年，建成前锋区西部牛仔污水处理站、枣山园区污水处理厂、广安经开区奎阁（临港）片区污水处理厂；2017年，建成华蓥市、岳池县城市生活污水处理厂扩建工程。加快推进城区雨水、污水等市政管网建设与改造，优先改造损漏严重、影响安全的老旧管网，着力提高城区污水收集率和处理率。加快推进乡镇生活污水处理设施建设，同步建设排污管网，到2017年实现流域乡镇全覆盖；加强已建乡镇污水处理设施的监督管理，建立健全长效机制，确保正常运行和达标排放。探索研究制定城镇居民生活污水治理付费办法，逐步形成多渠道、多方位治污投入机制。推进污泥无害化处理设施建设，到2020年，流域内污泥无害化处理率达90%以上。大力推行“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾收集处理模式，建设完善垃圾收运设施，提高生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平。

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：广安区、前锋区、华蓥市、岳池县政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会

（三）加强畜禽养殖污染治理。科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，2015年底前，列出流域内的畜禽养殖场清单；2016年，依法关闭、搬迁和拆除禁养区内的畜禽养殖场，限养区内不得新建和扩建畜禽养殖场，对新建、改建、扩建畜禽养殖场实施雨污分流、干湿分离、粪便污水资源化利用。对流域内未进行废弃物综合利用和无害化处理的或者处理不达标的畜禽养殖场，责令限期完成沼气工程和粪便贮存、处理、利用设施建设；对逾期不治理或治理不达标的畜禽养殖场，依法责令停业和关闭。鼓励建设畜禽生态养殖场和养殖小区，支持发展“畜—沼—果（蔬）”等生态循环种养模式，大力推广沼气、生态有机肥和畜禽粪便还田等综合利用技术。

牵头单位：市农业局

责任单位：广安区、前锋区、华蓥市、岳池县政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会

（四）控制农业面源污染。加强宣传教育，提高农民对滥施化肥、农药危害性的认识。制定实施全市农业面源污染综合防治方案，深入推广测土配方施肥，开展水肥一体化技术示范，逐步实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，到2020年，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达90%以上，主要农作物肥料利用率达40%以上。大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平，扩大低毒生物农药补贴项目实施范围，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用，逐步淘汰高毒农药，到2016年，主要农作物专业化统防统治覆盖率达33%以上；到2020年，覆盖率达40%以上。大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用，到2020年，农业面源污染得到有效遏制。

牵头单位：市农业局

责任单位：广安区、前锋区、华蓥市、岳池县政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会

（五）加强湖库综合治理。全面清理排污口，建设截污干管，禁止污水未经处理直接排入水体。组织开展水葫芦、浮萍、白色垃圾集中清理专项行动，2016年6月前全面完成水葫芦和水面漂浮物清理。开展流域内网箱养殖再排查，巩固取缔网箱网栏施肥养鱼成果，全面终止饮用水源、备用水源水库养殖承包合同，禁止向水体投放化肥、动物性饲料和禁用鱼药。依法严厉打击炸、毒、电鱼等破坏渔业资源的不法行为。加强水岸环境综合整治，在农村积极开展河道、小塘坝、小水库的清淤疏浚、岸坡整治、河渠连通等集中整治，坚决取缔与水源保护无关的生产经营活动。因地制宜开展湖库水生态修复措施，建立湖库自身水生态系统，促进湖库水体良性循环。加强船舶码头污染控制，完善垃圾、污水收集处理设施。

牵头单位：市农业局、市水务局

责任单位：广安区、前锋区、华蓥市、岳池县政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会

（六）加强饮用水源保护。依法划定饮用水源保护区，2016年6月前，流域内所有乡镇要科学合理划定饮用水源保护区并报市政府批准实施。按照《饮用水水源保护区标志技术规范》有关规定，2016年12月前，完成饮用水水源保护区标志牌、界桩和交通警示牌等设置。全面清理保护区范围内的排污口，依法责令限期整治、拆迁或关闭。加强饮用水安全全程监管，定期对水源地水质、供水出厂水和末梢水进行监测、检测和评估，从2018年起，向社会公开县城及以上饮用水安全状况信息。加快备用水水源地建设，到2020年，流域内的区市县城区完成备用水源或应急水源建设。加强监测预警体系建设，推进重点污染源自动监控系统建设，健全突发水污染事件防控应急预案，确保饮用水安全。

牵头单位：市环境保护局

责任单位：广安区、前锋区、华蓥市、岳池县政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会

四、工作要求

（一）强化组织领导。市政府成立渠江流域水污染治理及饮用水源保护工作领导小组，统筹协调渠江流域水污染治理工作。领导小组下设办公室于市环境保护局，具体承担日常工作。相关区市县政府、园区管委会要按照属地管理原则，切实加强治理工作的组织领导，成立相应领导机构，研究分析存在的突出问题，明确治理措施，落实工作责任，制定治污“时间表”和“路线图”，有序推进整治工作。各地要于2015年12月30日前，将治理方案和整治情况报市政府并抄送市环境保护局。

（二）强化协调配合。市级相关部门要密切配合，加强督查督办和业务指导，严厉惩处违法排污行为。要跟踪治理进展情况，全面掌握治理成效，协调解决具体问题，形成监督、执法、整治合力，增强治理工作的针对性和实效性。

（三）强化资金保障。各地要加大资金投入，将治理工作经费、基础设施建设经费纳入财政预算，同时探索建立多元化的资金筹措机制，确保治理工作有序推进。市级相关部门要通过项目争取、财政补助、引导业主投入等方式积极争取治理项目和资金支持，多渠道解决治理资金问题。

（四）强化问题整改。各地各相关部门要高度重视市人大常委会调查委员会指出的突出环境问题，及时组织研究，分类制定整治措施，限期整改落实到位。相关区市县政府、园区管委会要及时总结，于2016年4月10日前及以后每年1月20日前上报上年度治理工作情况。武胜县、邻水县要同步推进嘉陵江、大洪河、御临河水污染防治和饮用水源保护，持续改善流域水环境。

（五）强化督查考核。市绩效办、市督查办要建立治理工作考核问责机制，定期检查责任单位责任落实情况及治理工作进展情况，并进行书面通报。市监察局对未完成治理任务或因工作不落实、推诿卸责的单位实施问责。同时，定期邀请市人大、市政协对治理情况进行视察，确保治理工作落到实处。

 

附件：1. 广安市渠江流域水污染治理及饮用水源保护工作领导小组成员名单

2. 渠江流域水污染治理和饮用水源保护调查重点污染源整改统计表

3. 渠江流域水污染治理和饮用水源保护水质调查超标断面整改统计表

4. 渠江流域水污染治理和饮用水源保护调查重大问题反映统计表

 

附件1

 

广安市渠江流域水污染治理及饮用水源保护

工作领导小组成员名单

 

组  长：陈  捷  市政府副市长

成  员：田运富  市政府副秘书长、金融办主任

张晓峰  市环境保护局局长

王  宏  市财政局局长

王小兵  市住房城乡建设局局长

徐元武  市水务局局长

刘  健  市农业局局长

杨贵德  市林业局局长

吴荣胜  广安区政府区长

米  亮  前锋区政府区长

谭  焰  华蓥市政府市长

汤才勇  岳池县政府县长

谢洋波  广安经开区管委会主任

李代芹  枣山园区管委会主任

刘  潜  协兴园区管委会主任

蒋志勇  市委市政府督查办副主任

领导小组下设办公室于市环境保护局，具体负责日常具体工作，办公室主任由市环境保护局局长张晓峰兼任。

附件2

 

渠江流域水污染治理和饮用水源保护调查重点污染源整治统计表

 

序号	污染源	影响溪河湖库	存在的主要问题	整改措施	责任单位	牵头单位	整改时限
1	龙安乡场镇生活污水	西溪河	污水处理站运行不正常，排放不达标。	加强污水处理站监督管理，完善污水收集管网，确保正常运行和达标排放。	广安区政府	市住建局	2016年6月
2	浓溪镇新民村杨方伟养猪场		未建设治污设施，养殖废水溢出外排。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	协兴园区管委会	市农业局	2016年6月
3	广门乡会文村徐家沟养猪场	土河	未建设治污设施，养殖废水溢出外排。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	枣山园区管委会	市农业局	2016年6月
4	广门乡龙虎村万春养猪场		未建设治污设施，养殖废水溢出外排。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	枣山园区管委会	市农业局	2016年6月
5	广门乡应家村王亚军养鸡场		未建设治污设施，养殖废水溢出外排。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	枣山园区管委会	市农业局	2016年6月
6	广门乡岳门村兄弟养猪场		未建设治污设施，养殖废水溢出外排。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	枣山园区管委会	市农业局	2016年6月
7	广门乡三合肉牛养殖合作社		未建设治污设施，养殖废水溢出外排。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	枣山园区管委会	市农业局	2016年6月
8	枣山镇场镇生活污水		未建设污水处理站，场镇生活污水直排。	加快枣山园区污水处理厂建设，完善污水收集管网，实现达标排放。	枣山园区管委会	市住建局	2016年12月
9	广罗乡联合村四季养鸡场		未建设治污设施，养殖废水溢出外排。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	广安区政府	市农业局	2016年6月
10	广罗乡学堂村宏丰养鸡场	土河	未建设治污设施，养殖废水溢出外排。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	广安区政府	市农业局	2016年6月
11	穿石乡鑫华塑料厂		有污水处理设施，污水处理能力不足，排放不达标。	完善污水处理设施，加强环境监管，确保正常运行和达标排放。	广安区政府	市环保局	2015年12月
12	穿石乡塑料制品厂		无污水处理设施，污水直排。	加快污水处理设施建设，加强环境监管，确保正常运行和达标排放。	广安区政府	市环保局	2016年6月
13	化龙乡杨柳村养殖场		未建设治污设施，养殖废水溢出外排。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	广安区政府	市农业局	2016年6月
14	代市镇岳庙村污水处理站生活污水	廖家河	代市镇岳庙村是农民新村，污水处理设施设备处于调试阶段，没有落实专人管理，污水处理不能达标排放。	加强污水处理站监督管理，完善污水收集管网，确保正常运行和达标排放。	前锋区政府	市住建局	2015年12月
15	代市场镇生活污水		代市场镇生活污水处理厂未建成，污水直排。	加快污水处理厂建设，完善污水收集管网，确保正常运行和达标排放。	前锋区政府	市住建局	2016年12月
16	创辉养殖合作社		创辉养殖合作社殖场污水外排流入。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	前锋区政府	市农业局	2016年6月
17	王昭旭养殖场		王昭旭养殖场污水流入。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	前锋区政府	市农业局	2016年6月
18	广兴生活污水	龙滩河	广兴镇污水处理厂未运行。	加强污水处理厂监督管理，完善污水收集管网，确保正常运行和达标排放。	前锋区政府	市住建局	2016年6月
19	观阁镇同协猪场养殖废水		观阁镇同协猪场未建治污设施。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	前锋区政府	市农业局	2016年6月
20	兴利DLY繁殖场排污废水	龙滩河	兴利DLY繁殖场排治措施简单，污水外排。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	前锋区政府	市农业局	2016年6月
21	龙滩乡生活废水		龙滩乡生活废水直排。	加快污水处理厂建设，完善污水收集管网，确保正常运行和达标排放。	前锋区政府	市住建局	2016年12月
22	观阁镇包中国养猪场污水		观阁镇包中国养猪场污水直接排放。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	前锋区政府	市农业局	2016年6月
23	龙滩煤矿废水		龙滩煤矿洗煤场工业场地污水未做收集处理自然溢出，导致水体污染。	建设洗煤场污水收集管网，引入矿井废水处理站处理后达标排放。	前锋区政府	市环保局	2016年6月
24	小井乡花盆村农村生活废水、垃圾		小井乡花盆村农村生活废水未处理。	建设生活污水处理设施和污水收集管网，实现达标排放。	前锋区政府	市住建局	2016年12月
25	张素华养猪场养殖废水		张素华养猪场养殖废水流入。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	前锋区政府	市农业局	2016年6月
26	安琪纸厂废水		没有专门环保人员，管理不规范，治理设施运行不稳定。	加强环境监管，确保正常运行和达标排放。	前锋区政府	市环保局	2015年12月
27	小井乡金寺村生活废水及原给食养鱼	龙滩河凉水井水库	原养殖采用给食性养鱼，造成水质不达标。	全面取缔、禁止给食性养鱼。	前锋区政府	市农业局	2015年12月
28	梭罗场镇居民生活废水、垃圾污染	驴溪河	场镇污水处理厂未建成，居民生活废水直排以及垃圾污染。	加快污水处理站和垃圾收集设施建设，完善污水收集管网，实现达标排放。	前锋区政府	市住建局	2016年12月
29	前锋镇生活污水		前锋镇场镇生活污水处理厂没有建成。	加快污水处理厂建设，完善污水收集管网，确保正常运行和达标排放。	前锋区政府	市住建局	2016年6月
30	观塘镇建华养猪场		处理设施不完善，处理能力不足，导致养殖废水溢出外排。	配套完善粪便污水贮存、处理、利用设施。	前锋区政府	市农业局	2016年6月
31	双明纸厂废水	驴溪河	双明纸厂治污设施运行不正常。	加强环境监管，确保正常运行和达标排放。	前锋区政府	市环保局	2015年12月
32	新桥乡生活废水		新桥乡场镇生活污水直排。	加快污水处理站建设，完善污水收集管网，确保正常运行和达标排放。	广安经开区 管委会	市住建局	2016年12月
33	奎阁办事处场镇居民生活废水	海棠溪	奎阁办事处场镇管网不配套，居民生活垃圾及废水污染。	完善污水收集管网建设	广安经开区 管委会	市住建局	2017年12月
34	沿线其他场镇生活废水	龙滩河 驴溪河	生活废水不达标排放造成水体污染。	加快污水处理站建设和运维管理，完善污水收集管网，实现达标排放。	前锋区政府	市住建局	2016年12月
35	桂兴镇场镇	桂兴河	污水处理站未建成，生活污水直排。	加快污水处理站建设，完善污水收集管网，确保正常运行和达标排放。	前锋区政府	市住建局	2016年12月
36	向厚明养猪场		部分沼液及养殖污水溢出。	配套完善粪便污水贮存、处理、利用设施。	前锋区政府	市农业局	2016年6月
37	孙建华养猪场		部分沼液及养殖污水溢出。	配套完善粪便污水贮存、处理、利用设施。	前锋区政府	市农业局	2016年6月
38	贺中飞养猪场		部分沼液及养殖污水溢出。	配套完善粪便污水贮存、处理、利用设施。	前锋区政府	市农业局	2016年6月
39	王安龙养猪场		部分沼液及养殖污水溢出。	配套完善粪便污水贮存、处理、利用设施。	前锋区政府	市农业局	2016年6月
40	向兴伟猪场	清溪河	部分沼液及养殖污水溢出。	配套完善粪便污水贮存、处理、利用设施。	华蓥市政府	市农业局	2016年6月
41	余怀荣猪场		部分沼液及养殖污水溢出。	配套完善粪便污水贮存、处理、利用设施。	华蓥市政府	市农业局	2016年6月
42	木材站桂花路	漩溪河	污水支管网未接，生活污水直排。	完善污水收集管网，实现达标排放。	华蓥市政府	市住建局	2016年12月
43	蓥城西街		污水支管网未接，部分居民生活污水直排入河。	完善污水收集管网，实现达标排放。	华蓥市政府	市住建局	2016年12月
44	溪口镇场镇	华溪河	污水管网不足，部分生活污水直排。	完善污水收集管网，实现达标排放。	华蓥市政府	市住建局	2016年12月
45	庆华镇场镇		污水管网不足，部分生活污水直排。	完善污水收集管网，实现达标排放。	华蓥市政府	市住建局	2016年12月
46	溪口镇鑫宇豆制品加工厂		生产废水未处理直排。	加快治污设施建设，加强环境监管，确保达标排放。	华蓥市政府	市环保局	2016年6月
47	溪口万佳东食品加工厂		生产废水未处理直排。	加快治污设施建设，加强环境监管，确保达标排放。	华蓥市政府	市环保局	2016年6月
48	钟勇养猪场		部分沼液及养殖污水溢出。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	华蓥市政府	市农业局	2016年6月
49	宏源养猪场		部分沼液及养殖污水溢出。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	华蓥市政府	市农业局	2016年6月
50	观音溪镇场镇	庆观河	污水管网不足，部分生活污水直排。	完善污水收集管网，实现达标排放。	华蓥市政府	市住建局	2016年12月
51	四川华蓥山煤业股份有限公司李子垭煤矿		下雨时井下水渗出及雨水将矿渣冲入溪河。	加快矿井废水收集、处理设施建设，确保达标排放	华蓥市政府	市环保局	2016年6月
52	广安幺妹食品厂		生产废水处理不到位。	正常运行治污设施，加强环境监管，确保达标排放。	华蓥市政府	市环保局	2015年12月
53	逗留香食品厂	庆观河	生产废水未作处理直排。	加快治污设施建设，加强环境监管，确保达标排放。	华蓥市政府	市环保局	2016年6月
54	李平养猪场		部分沼液及养殖污水溢出。	配套完善粪便污水贮存、处理、利用设施。	华蓥市政府	市农业局	2016年6月
55	吴井艮养猪场		部分沼液及养殖污水溢出。	配套完善粪便污水贮存、处理、利用设施。	华蓥市政府	市农业局	2016年6月
56	天池镇场镇	天池湖	污水处理站未建成，生活污水直排。	加快污水处理站建设，完善污水收集管网，确保正常运行和达标排放。	华蓥市政府	市住建局	2016年12月
57	四川省华蓥山煤业股份有限公司绿水洞煤矿		澡堂等生活污水未处理。	加快治污设施建设，加强环境监管，确保达标排放。	华蓥市政府	市环保局	2016年6月
58	蓥山香豆制品 加工厂		生产废水未作处理。	加快治污设施建设，加强环境监管，确保正常运行和达标排放。	华蓥市政府	市环保局	2016年6月
59	罗渡镇口袋厂	罗渡河	无治污设施，生产废水直排。	加快治污设施建设，加强环境监管，确保正常运行和达标排放。	岳池县政府	市环保局	2016年6月
60	罗渡镇化龙颗粒厂		无治污设施，生产废水直排。	加快治污设施建设，加强环境监管，确保正常运行和达标排放。	岳池县政府	市环保局	2016年6月
61	福新（王建军）鸭场		无沼气池或其他治污设施，未实现粪水综合利用，粪水外排、下渗形成污染。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	岳池县政府	市农业局	2016年6月
62	罗渡镇场镇居民生产、生活废水、垃圾	罗渡河	场镇污水直接排入罗渡河、渠江。	加快污水处理厂建设，完善污水收集管网，确保正常运行和达标排放。	岳池县政府	市住建局	2016年12月
63	陈德明颗粒塑料厂	临溪河	无治污设施，无生产牌照，生产废水流入临溪河。	加快治污设施建设，加强环境监管，确保达标排放。	岳池县政府	市环保局	2016年6月
64	中和镇溪口屠宰场		屠宰场生产废水未经任何处理，直接排入渠江。	加快治污设施建设，加强环境监管，确保达标排放。	岳池县政府	市环保局	2016年6月
65	中和镇场镇居民生产、生活废水、垃圾		场镇污水直接排入渠江。	加快污水处理厂建设，完善污水收集管网，实现达标排放。	岳池县政府	市住建局	2016年12月
66	伍建国养猪场	新民河	向河流直接排放、倾倒猪粪便、食物残渣。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	岳池县政府	市农业局	2016年6月
67	付茂成养猪场	裕民河	向河流直接排放猪粪便、食物残渣。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	岳池县政府	市农业局	2016年6月
68	涂永卫养猪场		向河流直接排放猪粪便、食物残渣。	配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。	岳池县政府	市农业局	2016年6月
69	裕民镇场镇居民生产、生活废水、垃圾		场镇污水直接排入河流。	加快污水处理厂建设，完善污水收集管网，确保正常运行和达标排放。	岳池县政府	市住建局	2016年12月
70	鱼峰乡场镇生活污水	西溪河	未建设配套管网，污水处理站未运行，场镇生活污水直排。	加强污水处理厂监督管理，完善污水收集管网，实现达标排放。	岳池县政府	市住建局	2016年12月
71	天平镇场镇生活污水		未建设配套管网，污水处理站未运行，场镇生活污水直排。	加强污水处理厂监督管理，完善污水收集管网，实现达标排放。	岳池县政府	市住建局	2016年12月
72	苟角镇场镇生活污水	全民 水库	未建污水处理站，场镇生活污水直排。	加快污水处理站建设，完善污水收集管网，实现达标排放。	岳池县政府	市住建局	2016年12月
73	青鱼塘水库投食性养鱼	青鱼塘水库	投放化肥养鱼，造成水体污染。	全面取缔、禁止肥水养鱼。	岳池县政府	市农业局	2015年12月
74	游家沟水库投食性养鱼	游家沟水库	投放化肥、鸡粪养鱼，造成水体污染。	全面取缔、禁止肥水养鱼。	岳池县政府	市农业局	2015年12月
75	东板乡东板村龙帮道养猪场	顾县河	现有沼气池处理能力不足，部分养殖废水溢出外排。	配套完善粪便污水贮存、处理、利用设施。	岳池县政府	市农业局	2016年6月
76	顾县镇场镇生活污水		污水处理站收集处理能力不够，场镇部分生活污水直排。	加强污水处理站监督管理，完善污水收集管网，实现达标排放。	岳池县政府	市住建局	2016年12月

 

附件3

 

渠江流域水污染治理和饮用水源保护调查水质超标断面整治统计表

 

 

附件4

 

渠江流域水污染治理和饮用水源保护调查重大问题反映整改统计表